[科学技术]桂林“一本蓝图绘到底”推动高质量发展——访全国人大代表、广西

广西桂林市人大代表、市长秦(中)到基层调研扶贫工作。

新的时代，一定要有新气象，一定要有新成就。

今年的政府工作报告提出，要按照高质量发展的要求，坚持新的发展观，促进稳定增长，推进改革，调整结构，惠民生，防风险，促进经济社会持续健康发展。

在全面建设小康社会、基本将桂林建设成为国际旅游目的地的关键时期，面对国家建设“一带一路”、桂林国际旅游目的地融入广西“双核驱动、三区统筹”核心战略布局等重大机遇，桂林如何按照高质量发展的要求，促进经济社会持续健康发展？3月10日，《科技日报》记者采访了广西桂林市人大代表、市长秦。

经济和社会保持持续健康发展

科技日报:2012年11月，经国务院批准，国家发改委批准《桂林国际旅游度假区建设发展规划纲要》，桂林经济社会发展上升到国家战略。近年来，桂林以“两个建设”为目标，即到2020年全面建设小康社会，基本建成桂林国际旅游度假区，科学规划和推动各项事业发展。2017年桂林经济社会事业有哪些新进展？

秦:桂林是世界著名的风景旅游城市和历史文化名城，但不发达的基本市场条件并没有根本改变，前进的道路上还存在许多困难和挑战。一年来，面对经济持续低迷和特大洪涝灾害的双重考验，桂林主动适应经济发展新常态，全面落实新发展观，坚持桂林国际旅游度假区建设“一个蓝图到底”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保持经济社会持续健康发展。

度假村的魅力充分展现。“央视春晚，桂林最美”在国内外享有盛誉。联合国世界旅游组织/亚太旅游协会第十一届旅游趋势与前景国际论坛、2017中国-东盟博览会旅游展、第七届桂林国际景观文化旅游节、2017广西公路自行车世界巡回赛(桂林段)、桂林国际马拉松赛、漂流世界杯等国际赛事精彩纷呈，极大提升了桂林的知名度和美誉度。与2016年相比，2017年接待游客8232.7万人次，增长52.9%；旅游消费总量达到971.76亿元，增长52.5%。其中，过夜游客248.9万人，增长6.7%；国际旅游消费达到88.87亿元，增长13.2%。

城市形象明显改善。贵阳文化旅游大道全面建成，漓江大桥扩建、龙门大桥、湘江立交等一批项目竣工投入使用，是近年来基础设施项目竣工最多的一年。开展规模大、力度强、效果好的全国文明城市创建活动，解决了大量市民强烈反映、长期想解决但未解决的突出问题，城市面貌焕然一新。

改革红利发放很快。系统推进83项改革任务和19个重点改革课题。旅游业用地和导游管理制度改革走在全国前列。漓江管理体制改革和城市旅游资源整合取得重大突破。《人民日报》高度关注生态环境保护、文化发展和旅游转型升级的实践与探索。

招贤纳士，招贤纳士，卓有成效。成功引进华为、中兴、比亚迪、美亚迪、中联智创、岛田大华等国内外知名高科技企业。，实现了合同签约，同年开工建设，为振兴桂林工业辉煌注入了强大动力。

县域发展亮点突出。完成第三批16个新型城镇化示范镇建设，桂林新型城镇化建设模式受到区内外广泛关注。桂林作为七大代表之一，在全国农村精神文明建设经验交流会上做了典型发言。“美丽广西宜居之乡”工作现场会在桂林召开，行业富民工作经验在全区推广。脱贫取得阶段性成果，全年有96个贫困村脱贫，7.5万贫困人口脱贫。荔浦、阳朔、灌阳成为广西十大科技发展县，泉州成为广西科技发展进步县，数量居全区第一。

牢牢把握高质量发展的要求，促进社会进步

《科技日报》:今年的政府工作报告提出，要按照高质量发展的要求，坚持新的发展观，促进经济社会持续健康发展。目前，桂林的发展达到了一个新的历史起点，进入了一个新的历史阶段，朝着全面建设小康社会和“两百年”的宏伟目标迈进。桂林将采取哪些具体措施促进优质发展，为赢得“两个建设”目标奠定坚实基础？

秦:新理念引领新征程，新时代需要新成就。2018年是贯彻党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，是桂林赢得“两个完成”的关键一年。今年，桂林将全面贯彻党的十九大精神和全国人大精神，以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，坚持稳中求进的总基调，坚持新的发展理念，密切关注重大社会矛盾的变化，遵循高质量发展的要求，以推进供给侧结构改革为主线，坚持建设桂林国际旅游目的地。围绕“加快新城建设、旧城改造升级、产业融合发展、城乡协调发展、生态文化融合、富裕和谐桂林”的总体要求，做好稳增长、促改革、促转型、惠民生、防风险工作。努力建设现代经济体系，坚决消除贫困，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，为实现“两个完成”目标奠定坚实基础

坚持国际标准，努力推进国际旅游度假区建设。继续推进世界级旅游目的地建设。推进旅游产品国际化和品牌化，积极引进一批国际品牌酒店、休闲产品和购物中心，加快形成国际品牌聚集效应；加快打造龙脊梯田、动感天湖、资源八角村、兴安灵渠、猫儿山养生度假村等世界级旅游产品；加快推进万达文化旅游城等重大项目建设，不断完善符合国际要求的旅游产品体系。推进旅游服务标准化，加快建设一批国际优质旅游服务中心，重点建设市区一级旅游集散中心和阳朔、兴安、龙胜二级旅游集散中心。促进旅游基础设施便利化，完成两江国际机场扩建工程，积极培育新航线，支持和加强桂林Airlines/きだよ 0/加快打造桂林生态休闲旅游精品线路；完善旅游交通换乘系统；加快智慧旅游建设，实现“一部手机游桂林”。全力推进旅游业创新发展。深入实施“旅游+”战略，推进旅游与相关产业融合发展，围绕“吃、住、行、买、娱”、“商、学、闲”十二大要素，着力培育乡村旅游、体验旅游、研究旅游、体育旅游、健康养生旅游等新业态，不断完善旅游产业体系。继续推进区域旅游合作。力争游客数量增长20%，旅游消费总量增长25%。促进服务业优质高效发展。着力建设区域性现代服务业中心城市和面向东盟的现代服务业创新发展示范区。

振兴桂林工业辉煌，着力建设现代工业体系。抓紧生产要素的集中。抓好工业园区基础设施建设，促进土地、金融、人才、技术等要素在园区内的集聚。关注产业集聚发展。围绕电子信息、医药生物制品、先进装备制造、生态食品、新能源、新材料、新一代信息技术、节能环保等四大优势产业，大力引进产业龙头企业和关联企业，不断完善产业链，打造产业集群。关注数字经济发展。深入实施国家大数据战略，大力推进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。继续推进“宽带桂林”建设。加快大数据中心和云计算中心建设，推动软件、物联网及通信设备、智能终端等相关产业快速发展。狠抓企业培育服务，不断优化实体经济发展环境，打造一批年产值超10亿、20亿、30亿的行业巨头。

实施农村振兴战略，努力推进农业和农村现代化。推进现代特色农业建设。贯彻“10+3”推进全区现代特色农业荔浦会议精神。实施增点、扩面、提质、升级现代特色农业示范区三年行动，努力实现县域县域都有自治区级(核心)示范区，在每个乡镇建设一个乡镇以上自治区级示范区，积极创建国家级、自治区级特色农产品优势区。继续开展“美丽桂林”农村建设。完成宜居农村，启动幸福农村建设。创建一批国家级美丽宜居村镇。深化农村改革，推进农业供给侧结构改革。培育新的农业主体，引导和支持大农户、家庭农场、农民专业合作社和龙头企业的发展壮大。

打造品味高雅的休闲城市，努力推进新型城镇化建设。加快完善临桂新区功能。大力推进机场路以北、万平路以南地区的规划建设。加快推进国际会展中心、科技馆、规划馆等项目建设。西城大道南延线等市政工程开工建设，加快旅游专线试验线建设，扎实推进北区水系工程。争取将桂林师范学院全部搬迁至临桂校区，并投入桂林中学临桂校区和旅游总医院使用。计划建设一批专业市场，引进酒店、商业、教育、医疗等知名品牌，加快建设工业新城和宜居新城。加快旧城改造升级。加快县域经济发展。突出产业发展，落实和完善促进县域经济发展的政策。

坚持生态立市，努力推进生态文明示范区建设。加强漓江的科学保护和利用。加快丽江风景名胜区详细规划编制，推动《丽江风景名胜区管理条例》颁布实施。继续加强漓江流域生态环境综合整治，进一步推进“四乱一脏”专项整治。继续做好环境污染防治。完成桂林市能源消费总量和强度“双控”目标责任制考核。扎实开展第二次全国污染源普查，做好中央环保督察反馈的整改工作。继续实施双目标联控，完善电网管理体系，力争实现空燃气优良率85%以上，坚决打赢蓝天防御战。加强水污染防治，全面实施河长制。加强土壤污染的治理和修复，保持全市土壤环境质量的整体稳定。加强生态系统保护。

继续深化改革创新，努力推进高质量发展。深化供给方面的结构改革。大力打破无效供给，全面完成自治区下达的解决产能过剩任务，禁止新增产能过剩项目。着力化解非住宅商品房库存压力，积极发展房屋租赁市场。着力防控金融风险，完善政府债务管理长效机制，加强民间融资、互联网金融、企业债券等风险防控。我们将继续清理企业收费，大力降低实体经济成本。着力提升创新驱动能力。积极建设国家可持续发展议程创新示范区，进一步推进桂林自治区级自主创新示范区建设。促进发明专利质量的提高。实施“质量强市”战略，积极创建“质量强市国家示范城市”。继续推进重点领域改革，深化国有企业改革。构建对外开放新格局，积极融入“一带一路”建设。

建设文化强市，努力推动文化繁荣。保护和继承城市环境。深入实施“寻找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的价值”工程，促进桂林文化的创造性转化和创新发展。繁荣发展文化事业。开启公共文化服务的“最后一公里”。提升文化产业竞争力。创新“文化+”发展模式，加快动漫游戏、创意设计、网络文化等新型文化业态发展，培育文化产业新亮点。支持重点文化企业做大做强，进一步提升利港动漫游戏和“可可小爱”的品牌影响力，争取一两个自治区级以上文化产业示范基地。实施文化走出去战略，增强桂林文化的国际影响力。

我们将努力奋斗，准确摆脱贫困，努力保护和改善民生。坚决与贫困作斗争。深入实施扶贫和精准扶贫“七批”、“十大行动”，确保完成自治区下达的扶贫脱帽任务。做好就业和社会保障工作。完善就业创业政策实施，大力开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，实现城镇新增就业5万人，城镇失业人员再就业1.47万多人，农村劳动力转移就业7万多人。协调和促进社会事业。优先发展教育。实施健康桂林2030计划。加强和创新社会治理。积极筹集资金，实施教育、文化、卫生、基础设施等十大类40个面向民营的实践项目，解决群众普遍关心的热点、难点问题。