[科学技术]新型职业农民： 掀起新时代“上山下乡”潮

视觉中国

新型职业农民主要是指在农村从事农业生产、经营和管理，掌握农业专业技能，具有一定生产经营规模，有一定文化基础和发展潜力，能够发挥示范带动作用的职业农民。

中央2月4日发布的一号文件明确规定了实施农村振兴战略的时间表，提出要把农业打造成先行产业，把农民打造成有吸引力的职业，把农村打造成安居乐业的美好家园。

记者从农业部了解到，到目前为止，我国热爱农业、懂技术、经营好的新型职业农民已经超过1400万人，一大批新型职业农民加速涌现。农业部部长韩长福表示，到2020年，中国新型职业农民将达到2000万人，成为现代农业的主导力量。

随着新型职业农民队伍的初步形成，“谁来种地”“怎么种地好”的问题将迎刃而解，农村振兴指日可待。但是，传统农民能否顺利转型为新型职业农民？

“大多数农民经济基础薄弱，实际上没有能力将产品转化为商品并大规模生产。”5日，内蒙古乌兰察布市科技委员创业联合会研究员关慧明对《科技日报》记者表示。

懂技术，擅长管理

什么是新型职业农民？

在管惠明看来，新型职业农民是利用新技术、新材料、新方法，根据市场需求生产标准化产品，通过产品交换实现自己的经济收入。

与传统农民不同，“新型职业农民的典型特征是了解市场需求，了解和接受新技术，能够完成标准化的商品交换，具有一定的生产经营规模。”关慧明说。

事实上，新型职业农民的成长与我国的经济社会发展密切相关。

中国人民大学副教授高永安告诉《科技日报》记者，虽然中国改革开放初期农村发生了很大变化，但随着城市经济的快速发展，城乡差距越来越大。农村人去城市打工已经成为一种趋势。在许多农村地区，只剩下老弱病残，甚至出现了许多“空心村”,农村土地荒芜了。

所以这几年很多地方开始转租土地，利用闲置土地。随着农民与城市经济模式的接触，资本和人才开始流向农村，农民的生产方式开始从原来的家庭-土地模式向专业-服务模式转变。

“例如，有专门的家庭从事作物收割业务。相应的种田等专业户也从原来的个体作战加入了农村经济循环。”比如高永安。

高永安认为，新型职业农民是指在这一转型过程中，掌握了一定技术，具有一定规模，立足于农村的农民或农村投资者。新型职业农民不仅是字面上的意思，而且主要是我国农业政策中的一个特定术语。他建议新型职业农民不仅要具备这些条件，还要得到相关部门的认可。

农村振兴的主力军

新型农民的成长对农村振兴会起到什么作用？

中央农村工作领导小组办公室副主任吴说，农村振兴离不开资源的投入和要素的聚集。因此，需要通过改革打破农村要素单向流入城市的格局，开辟进入城市和走向农村的渠道，引导和吸引更多的包括资本、管理和人才在内的城市要素流向农村。

“农村振兴不仅需要资金，实际推进过程中也缺人。要完成农村振兴的宏伟战略，就要聚集全社会的力量，加强对农村振兴的人才支持，把人力资源开发放在首位。”吴对说道。

因此，吴认为，要做好两方面的工作:一方面要培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，培养新型职业农民和地方人才；另一方面，要以更加开放的心态吸引人才，以更加优惠的政策留住人才，以共建共享的机制用好人才，在新时期掀起“下乡”的新高潮。

对此，关慧明也认为，传统农民自给自足，只满足于自身生活条件的改善，而新型职业农民不仅从农产品商品化中获得更多的经济收入，而且带动市场实现农村产业的文明进步，对农村的物质和精神振兴都有重要作用。

“新的职业农民群体可以期待成为农村建设的领导者，他们的职业可能会为一方带来氛围。他们的成长可能导致农村物质文化水平的提高，可能促进农村业余文化的建设，可能提高农村地区的凝聚力。”高永安说。

身份改变要困难得多

传统农民在向新型职业农民转变的过程中面临许多困难。

“首先，是缺乏基本的科技文化，停滞不前，守旧，未能积极吸收国外新技术来提高自己的水平；其次，市场观念淡漠，不主动了解市场，不懂得适应市场生产效率更高的产品。”关慧明说。

不仅如此，高永安解释说，传统农民在向新型职业农民转型的过程中可能遇到的困难是:一是在条件不成熟的地方实行新型职业农民制度；第二，在新型农民的发展过程中，农村出现了显著的两极分化，从而增加了农民的矛盾。

2月5日，中央农村工作领导小组办公室主任韩军表示，2018年中央一号文件给亿万农民带来了政策的春风。

今年一号文件明确提出要创新农村人才培养和引进机制，大力培养新型专业农民，加强农村专业人才建设，造就更多的地方人才，发挥科技人才的支撑作用。

“对此，中央一号文件也做出了具体的政策安排，其中，首先是大力培育新型职业农民。要全面建立职业农民制度，实施新的职业农民培训工程；二是加强农村专业人才建设。特别是要支持培养一批农业职业经理人、经纪人、农村手工业者、文化人才和非遗传传承人。”吴对说道。

科索沃特派团是变革的“催化剂”

据科技部相关负责人介绍，我国科技特派员人数超过70万，是2010年的5倍。多年来，中国向“三区”派出大量科技特派员开展创新创业服务，涌现出一批关慧明等优秀科技特派员。

2016年5月，国务院办公厅印发了《关于深化科技特派员制度的若干意见》。

那么，科技特派员在新型职业农民成长过程中起到了什么作用呢？

“在这个过程中，科技委员对新技术、新材料的理解给予指导，传播商业化、市场化的知识；其次，一些科技委员本身就是优秀的新型农民，起到了表率作用。”关慧明说。

高永安还认为，科技特派员是各级政府派驻农村的科技人员。他们促进了农业技术的推广，也是新专业农民的催化剂。

据宁夏回族自治区科技厅有关负责人介绍，截至目前，宁夏科技特派员带领农民创办企业960家，成立社团、产业联盟等经济合作组织540个，组建合作社、家庭农场等利益共同体1730个，带动9万农民就业，20万农民增收，实现了全区农业全覆盖。

据了解，五年来，宁夏充分发挥了科技特派员的特殊作用，每年1000万专项资金，煽动近3亿元社会资本投资农业，推广新产品新技术。共安排科技特派员重点项目115个，试点项目731个，委员推广新品种2758个，新技术4460项，使科技特派员服务区农民收入比其他地区高15%以上，惠及30万农民和近百万人。