[科学技术]中国城市可持续竞争力报告显示—— 科技创新能力制约可持续能力提

一，中国城市可持续竞争力的三个特征

1.香港连续三年排名第一

过去三年，香港的可持续竞争力一直是中国第一，反映了香港经济发达，制度完善。2018年，香港知识城市排名第六，和谐城市、生态城市、文化城市、全球城市、信息城市排名第一，体现了香港强大的综合实力。

在288个样本城市中，近三年排名前七的城市保持不变。观察前20名城市的可持续竞争力指数，我们还可以发现，只有13个城市的综合得分在0.6以上，仅占样本城市总数的4.51%，说明我国大部分城市的可持续竞争力指数仍聚集在较低的指数区间，提升幅度仍然很大。

2.中国可持续竞争力整体呈现“华东一体化、南北分化”的基本态势

在可持续竞争力较高的城市中，中部和东部地区的城市占大多数，这表明中国东部沿海地区的竞争力整体较高。同时，近年来，与中部地区逐渐融合的趋势，整体呈现良性的区域发展。

但北方地区城市可持续发展水平相对较弱，南北分化基本形成，分化趋势逐渐严重。总体而言，中国城市可持续竞争力指数大致呈正态分布，主要集中在0.2-0.4的低指数区间。因此，国家应该采取积极措施来调整这种固化状态，否则，南北两极分化将越来越严重，影响我国的整体可持续发展。

3.都市圈的发展是一种区域集聚、多中心协调发展的模式

从都市圈的角度来看，中国城市的可持续竞争力呈现出空.区域集聚和多中心协调发展的趋势中国的都市圈可以分为三种类型:成熟型、发展型和培育型。成熟的大都市区以长三角和珠三角为代表，平均值处于全国领先水平。同时，发达的大都市区大多集中在中国东部沿海地区，以长三角、珠三角、厦门、青岛等大都市区为中心，带动其他城市和大都市区共同发展，呈现多中心协调发展格局。

2.城市可持续竞争力的三个发现

1.科技创新能力直接影响中国城市可持续性的提高

2018年我国城市科技创新平均值仅为0.169，变异系数大、指数低的城市很多。同时，还存在投入产出效率低、地区两极分化严重、科研人员后备力量不足等问题。此外，我国科技创新发展较好的城市一般集中在东部，而西部地区的城市发展水平较低，进步缓慢。

经济发展进入新常态后，中国大力发展科技创新，创新能力逐步提高，但总体上仍处于初始模式。未来要重视知识型城市的发展，缩小东西部发展差距。

2.与中小城市相比，大城市具有更强的可持续竞争力

一线城市平均可持续竞争力最高，二线城市超过0.5，但三四线城市平均可持续竞争力较低，尤其是四线城市平均远低于全国平均0.299。

相反，可持续竞争力的变异系数从一二线城市向三四线城市跨越式增长，说明中小城市内部差异也比较大。与大城市发展的充分性相比，中小城市处于可持续竞争力的下游，需要给予更多的关注。

3.中部有崛起迹象，西部重点城市带动能力弱

区域标准差和变异系数反映了区域内城市之间的发展差距。西部地区平均水平全国最低，但变异系数全国最高，说明西部地区可持续发展水平相对落后，重点城市没有很好带动周边城市发展，导致东西部发展差距进一步加大。

第三，提升中国城市可持续竞争力的三项政策建议

1.加强大城市创新领导，促进全国城市科技创新能力提升

大城市要坚持创新，引领推动中国城市发展。一方面要从模仿学习转向创新引领，增强对周边城市的辐射和引领能力；另一方面，城市创新要因地制宜。根据城市产业基础的不同，驱动城市发展和创新的产业创新模式应该有针对性，或者现代服务业应该是创新型城市的主要方向。

2.西部地区要加强重点城市的引领和辐射作用

西部地区位于中国内陆，对外合作没有地理优势。然而，随着“一带一路”的不断发展，西部地区也应借此机会加强对外合作，充分发挥其在长江经济带和丝绸之路经济带的优势和潜力，形成面向中亚、南亚和东南亚的中国辐射中心，为西部地区的发展和开放创造重要支撑。同时，西部重点城市也要发挥主导作用，带动周边城市共同发展，形成中国内陆开放型经济高地。

3.加强中小城市的社会管理和基础设施建设

总的来说，中国的社会保障形势基本良好，并逐年改善，但中小城市的安全形势仍需关注，交通拥堵问题日益严重。因此，我们应该加强城市管理，合理配置资源，加强基础设施建设，通过高科技手段改善城市管理。

此外，大城市的可持续发展往往伴随着劳动密集型产业和高污染产业向中小城市的转移。因此，在促进中小城市传统产业转型升级的同时，也要适度降低“三高”(高污染、高能耗、高排放)比重，加大污染治理和生态改善力度，实现真正的可持续发展。(王宇飞)