[科学技术]以大数据为支点释放应急管理效能

疫情防控不仅需要“铁脚”，更需要大数据。在这次疫情的应急管理中，无论是联防联控、人员排查、各种力量的协调、重要物资的调配供应保障，大数据都有着鲜明的表现。例如，通过监测城际交通运行系统的数据，可以了解疫情严重地区的人口流动趋势，找出疫情防控的薄弱点和风险点，从而为城市公共卫生应急响应赢得时间。

近日，习近平总书记在浙江考察期间来到杭州城市脑运行指挥中心，观看了“拥堵数字治理”、“城市数字治理”、“传染病数字治理”等应用展，肯定了杭州利用城市脑提升交通、文化旅游、医疗等系统治理能力的创新成果。事实上，利用大数据、云计算、区块链和人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式和管理理念的创新，是促进城市治理体系和能力现代化的必由之路，也是释放城市应急管理效率的必由之路。

大数据的应用是中国应急管理体系优势转化为治理效率的重要支点。2019年4月，国务院安全生产委员会办公室、国家减灾委办公室、应急管理部联合发布《关于加强应急基础信息管理的通知》。根据通知，应建立一个完整、全覆盖的国家应急管理大数据应用平台。今年2月初，国家卫生计生委发布《国家卫生计生委办公厅关于加强信息化支持新型冠状病毒肺炎疫情防控的通知》。通知称，应利用大数据技术实时跟踪疫情发展，重点筛查和有效预测，为科学防控和精确决策提供数据支持。

目前，疫情防控尚未完全取得胜利，任务依然艰巨。习近平总书记强调，要鼓励使用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防治、资源配置等方面发挥更好的支撑作用。对此，要充分认识当前疫情防控形势的严重性和复杂性，利用大数据等先进技术，分析重大风险和重大隐患信息的变化，发现潜在危险源，加强预测和判断，完善数据支撑的应急情报。预测和预警水平和效率；加快多源数据整合，研究构建全国统一的大数据整合平台，利用大数据技术整合地方政府部门、各类企事业单位的碎片化数据，打破数据的“部门墙”和“行业墙”，确保各类政府防控指挥管理决策基础数据的完整性和可靠性。同时，要加快完善防控工作机制和流程，线上线下相结合，根据分区分类和人员流动数据信息，利用大数据技术，形成重点防控对象可视化行为路线图，引导线下工作人员加大跨点排查力度，进一步提高防控效率。

从长远来看，要加快完善重大疫情防控体系和机制，完善国家公共卫生应急管理体系，针对缺乏远见、缺乏经验等不足，加快建设预防为主、科学为辅、强联动的应急管理体系，加大对疫情防控体系和国家公共卫生应急管理体系研究的支持力度；加强历史和当前应急管理基础数据信息的收集和整理，运用大数据技术深入研究灾害发生发展规律，构建和完善灾害事故趋势分析、应急预测和动态演化模型；加快建立大数据自动预警平台，设定医疗卫生数据重要监测指标，加快建立大数据应急物资管理平台。

作者:王建宏(华北电力大学大数据与哲学社会科学实验室主任、新时代中国特色社会主义习近平思想研究中心特约研究员)