[科学技术]广州高新区：27条硬核政策惠及近6万个体工商户

近日，黄浦区推出《黄浦区支持个体工商户应对疫情影响复工复产工作方案》(以下简称“27条”)，从便利市场准入、实施普惠审慎监管、降低运营成本、加大资金救助、加强服务保障5个方面，为黄浦区近6万个体工商户注入“强心剂”。黄浦区和个体工商户齐心协力度过难关。目前，黄浦区个体工商户复业率已达95%以上。

高效审批

帮助个体户恢复工作，恢复生产

“一天领不到证，一天就开不了业。房租水电都要交。不开业就没法继续了。”此前，受疫情影响，卢女士的快餐店迟迟未申请开店许可。

自今年年初爆发以来，黄埔区近6万个体工商户的生产经营不可避免地受到影响，成本高、税费高、融资难、招人难，这些都是相对弱势的个体工商户的困难。

“当初连口罩、消毒用品、测温枪都买不到。大多数预定的宴会都被取消了。节日前准备好的食材无法退回。蔬菜、海鲜和肉类很快就会变质，而且饭后客人也不多。店铺租金、水电、员工工资都是很大的成本，真的感觉压力很大。”客家王餐厅是黄埔区的一家老字号餐厅。说起疫情带来的困难，餐厅负责人刘先生很苦恼。

针对个体工商户面临的这些困难，黄浦区市场监督局主动引导餐饮业开通网上配送服务，并出台了“牌照联办”和现场审批的政策。对于从事餐饮、零售等行业的个体工商户，提供一个窗口受理许可，同时审批的服务，减少了材料和时间。同时，帮助个体工商户解决防疫物资不足的问题，指导防疫安全措施的落实，协助开辟物流渠道。对受疫情影响、无力足额缴纳水、电、气费用的个体工商户，应申请“不停止补缴欠款”。

4月21日，黄浦区市场监督局玉柱市场监管室工作人员来到客家王酒家，指导他们做好复工生产的各项工作，规范采购入库、加工操作、人员管理、清洗消毒、食品配送等关键环节，送口罩等防疫物资。在工作人员的建议下，客家王酒家申请增加“餐饮配送服务”的经营范围，玉柱市场监管所为其提供营业执照和食品经营许可证“一窗受理、联合许可管理”的服务。只需15-20分钟，相关证照当场审批发放，餐厅可通过开展网络经营活动增加收入来源。根据文件精神，玉柱市场监管所还延长了疫情期间餐厅员工健康证的有效期，降低了运营成本，全力帮助餐厅度过难关。

“政府不仅工作效率高，为人民服务，还主动为我们着想，解决疫情期间的许多实际困难。增加外卖配送后，可以赚取一些收入，维持自己的品牌和与客户的联系。”办完牌照后，客家人王餐厅负责人刘先生表示，餐厅将配合政府部门落实各项防疫措施，努力打造一个安全、健康、健康的经营场所，“力争早日度过难关，提供更多就业岗位，创造更多社会价值。”

“像客家人王这样的个体工商户很多，生意不好，房租、社保等费用大，前期防疫物资匮乏。我们希望他们能赚到收入，先过日子。”黄浦区市场监督局相关负责人表示。

比如黄浦区在提高证照服务效率方面，全面推行“零相遇”服务模式，通过微信小程序“广州上登一”引导个体工商户办理个体户登记(备案)业务，提供家庭证照免费邮寄服务，实现“留在家里”办理业务，降低聚合风险。对于确实需要现场提交材料的，尽量做到“来了就做，去了就做，现场审批，现场发证”。同时，“第二十七条”放宽准入条件，实行“居住地(经营场所)自行申报加负面清单”制度。对于不在负面清单上的个体工商户，允许其使用住所(经营场所)自行申报，无需提交场地证明材料。支持个体工商户网上经营，使用网络地址作为工商注册地。

对于小商贩的小生意，《二十七条》也照顾到了。比如规定，销售农副产品、生活必需品的个体经营者，或者未经依法许可，利用自己的技能从事方便劳动活动的个体经营者，特别是疫情期间从事群众基本生活保障的零售个体经营者，依法免征登记。

截至4月底，黄浦区在疫情期间为个体工商户现场完成工商登记业务2578项，现场完成率为81%。同时，充分发挥区“小专”党委的主导作用和行业协会的桥梁作用，给区饮食协会和100多个个体工商户发放口罩5000个。

成本降低

50亿元支持个体工商户融资

“这时候政府可以出面和大业主协商，降低租金。对我们这些小企业来说，这无疑是雪中送炭。”前几天，在黄埔区港湾路泰丰美食广场经营小餐馆的租客王先生说。

泰丰美食广场是一个综合美食广场，有中型餐厅和小型餐厅。其业主为广州市饮领食品饮料有限公司，经营面积约1300平方米，员工约200人。疫情之初，泰丰美食广场的客流量急剧下降，店铺租金、员工工资、水电支出等费用让经营者压力很大。商场内所有餐饮企业只能暂时停业，其中4家企业因经营困难倒闭。

"租金压力是这些小企业生存的关键。"为此，黄浦区市场监督局大沙市场监管办相关负责人多次与业主负责人沟通协调，希望泰丰食品广场能给所有经营者适当减租，帮助其度过难关。经过反复协调，广州餐饮有限公司同意将2月和3月的所有租金减半，目前租金为原租金的35%。

目前，泰丰食品广场已经为经营者减免租金约50万元，极大地鼓舞了经营者复工复产的信心。截至5月1日，泰丰美食广场已有20家餐饮企业开始运营，整个美食广场逐步恢复正常经营秩序。

为帮助个体工商户降低成本，尽快复工，“第二十七条”明确规定，实际承租者为线下实体的个体工商户，2020年2月和3月免交物业租金。如果收的是当期租金，可以延期到下一个租金支付周期；属于国有资产经营场所的，受疫情影响的实际承租者免交第一个月租金，第二、三个月租金减半收取；对个体工商户减租两个月以上的业主，根据减租月数减免房产税和城镇土地使用税。

据统计，目前，黄浦区农贸市场和商场共减免个体工商户租金2527万元，黄浦区国有企业减免个体工商户租金437万元，惠及2405户以上个体工商户和市场摊点，为包括个体工商户在内的市场主体提供创业资助和租金补贴1331.6万元，惠及1659家初创企业。

职工社会保障费用方面，“第二十七条”规定，个体工商户有职工且按单位参加保险的，从2020年2月至6月免征养老保险、失业保险、工伤保险的单位缴费，符合条件。，免填表格，免申请，在申报过程中自动享受免检政策；受疫情影响不能按时缴纳基本养老保险、失业保险、工伤保险的，可推迟至疫情解除后3个月补办缴费。以个人身份参保且因疫情原因不能按时申报缴费的个体工商户，可延期至疫情解除后3个月。

值得一提的是，“27条”加大了对“个人转企业”的支持力度，黄浦区率先在全省范围内启动“个人转企业”地方财政专项扶持政策，对符合条件的个体工商户进行3万元奖励，帮助区域市场主体实现企业化、规模化、优质化发展。

为了解决小微企业和个体工商户的融资困难，黄浦区加大了与银行资源的衔接力度，准确帮助资金救助，推动商业银行为辖区内小微企业和个体工商户提供不低于50亿元的融资支持和优惠利率。

第二十七条明确规定，鼓励银行业金融机构根据个体工商户的申请，延期偿还2020年1月25日起到期的贷款本息和2020年1月25日至6月30日应付的贷款利息，最长可延至2020年6月30日，不加收罚息。同时，我区有关部门将协助个体工商户向有关金融机构申请贷款，延长贷款期限，降低贷款利率，降低逾期利息。

(上图来自广州高新区)