[科学技术]福建自贸区福州片区：发挥沿海近台优势 深化两岸经贸合作

本报记者薛志伟通讯员叶玉婷

福州江阴集装箱码头。(数据图片)

2015年4月21日，福建自由贸易试验区正式成立。五年来，福建保税区福州区坚持以制度创新为核心，大胆试验、大胆冒险，成功实施了试验任务。在这片31.26平方公里的土地上，改革创新开放的“基因”不断融入福州优质发展的血液。

福州保税区自挂牌以来，一直以企业的需求和问题为导向。通过对标世界银行标准，发现短板弱点，着力减少环节，降低成本，提高效率，全面优化升级经营环境。在投资、贸易、金融等领域共推出15批198项创新措施，其中63项为全国首创，23项和94项分别在全国和全省推广。

在企业启动方面，设置“单一窗口”，实现多个部门并行办理企业注册，实施“刻章、零延迟”等专项服务。企业启动时间从上市前15个工作日减少到1个工作日，材料一齐全3小时内即可完成。政府服务方面，实行“一窗受理、综合服务”改革，69.32%的项目“无需运行”，98.5%的项目“最多运行”；建设项目实行“四多一简”一体化改革，全过程审批时限降至90个工作日。在口岸通关方面，通过实施国际贸易单一窗口，推进智能口岸建设，不断降低口岸成本，提高口岸效率，福州口岸2019年进出口通关时间比2017年分别缩短了79%和90%。

“三证合一、一照一码”改革在福州保税区是首创。如今，经过多次升级的“一表申报、一受理、一照一码”的登记制度，给了企业和市民更多的收获感。

“没想到一次全部完成。现在可以去银行办营业执照了！”说起公司注册流程，福州付家祥建设工程有限公司负责人黄秀全感叹。以前从工商注册申请企业，到领取营业执照，再到银行开户，需要很长时间，手续复杂。企业需要来回开户，平均需要2到7天，费时费力。现在，黄秀全可以在福州保税区的银行网点领取公司营业执照和银行开户许可证。

同时，福州FTZ还依托福建银政通系统与福建政府数据融合共享平台对接，通过流程对接、信息共享、电子转型等方式，推进工商登记与银行开户流程的深度融合，实现企业与银行的无缝对接。

福州FTZ还充分发挥其对台湾的区位优势和对FTZ的窗口作用，不断创新两岸合作机制，努力促进两岸货物、服务、资本、人员等要素的自由流动。我们推出了20项促进对台贸易的创新措施，推动向台湾开放了17个服务贸易领域，率先建立了台湾企业资本便利化“白名单”制度，率先在职称认定和教师聘用等方面对台湾同胞实行平等待遇。引进并建立了台湾首家社会工作服务中心和台湾首家离岸创业基地。七个“两岸三创”基地落户250个台湾青年创新项目，吸引1625名台湾青年就业创业。

陈嘉俊是台湾企业泰格国际儿童教育的负责人，他是首批在该地区定居的台湾年轻人之一。为什么选择在基地定居？他说，一方面看中了基地的优惠政策，比如减租、青年创业贷款支持，会大大降低创业成本；另一方面，由于FTZ的相关政策，他自己也可以成为法人，公司的经营形式也更加丰富。“自由贸易区政策降低了台商在大陆创业的门槛。”陈嘉俊说。

福建师范大学福建保税区综合研究所所长黄茂兴表示，福州保税区成立5年来，启动了一批突破性的改革试点，改革创新的红利不断释放，国际化、法治化、便捷化的商业环境不断优化，有效促进了商品、服务、资本的高效顺畅流动， 人员等因素，积极在台湾发挥先锋作用，不断探索两岸经济社会融合发展的新途径。 与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的交流与合作明显加强，充分显示了其在全面深化改革开放中的“试验田”和“桥头堡”作用，为福建经济高质量发展注入了新的动能。

数据显示，经过五年的发展，福州地区新增企业3.6万家，注册资本7807亿元。其中，外资1066家，注册资本719亿元；台资企业415家，注册资本59亿元。福州地区面积不足全市千分之三，吸引了全市新增外资、台资企业近一半。港口集装箱吞吐量1291万标准箱，进出口总额986亿元，税收224亿元，实际利用外资10亿美元。

福建自贸区试验区福州片区管委会副主任梁勇表示，下一步福州片区将围绕“国家试验区”、“制度创新高地”、“种植苗圃”等功能，进一步加强改革体系整合，按照世界银行标准不断优化经营环境，支持重点平台做强做大，推动自贸区拓展，深化对外开放和国际合作，推动自贸区新一轮改革开放和高质量发展。