[科学技术]第二批自贸试验区挂牌五年来：从“夯基垒台”到“积厚成势”&en

经济日报中国经济网记者冯其玉

2015年4月，中国第二批自由贸易试验区——广东、天津、福建自由贸易试验区正式挂牌。五年来，三个自由贸易试验区在全面深化改革开放的探索与实践中奋勇拼搏，推动各领域重要基础制度创新形成，形成多领域、复合型改革态势，推动自由贸易试验区改革从“夯实基础、竖起柱梁”到“全面推进、积聚动力”。

2015年4月，中国第二批自由贸易试验区——广东、天津、福建自由贸易试验区正式挂牌。“五年来，按照党中央、国务院的部署，三个自贸区坚持以制度创新为核心，以复制提升为基本要求，围绕战略定位和发展目标大胆探索突破，总体规划确定的398项改革试点任务基本落实。深化方案369项改革试点任务完成率达到96%。商务部自由贸易区口岸建设协调司司长唐指出，全国共复制推广105项制度创新，在省级权限内自主推广600多项制度创新。五年来，广东自由贸易试验区粤港澳大湾区合作示范区建设成效突出，成为全国新一轮改革开放的先行者；天津自由贸易试验区高水平开放平台作用突出，在京津冀协调发展和经济转型发展中发挥了引领作用；福建自由贸易试验区深化了两岸经济合作，逐渐成为21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的新高地。

唐指出，粤、津、闽自由贸易试验区建设有四大亮点:

基础和综合改革走在国家的前列。设立这三个自贸区的初衷之一是与上海自贸区进行对比测试和互补测试。五年来，这三个自由贸易试验区不仅深化和丰富了外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度、国际贸易“单一窗口”和“许可证分离”改革，而且在商业登记制度、投资管理制度和用电制度改革方面找到了新的途径。同时更加注重制度创新的制度整合，取得了突破。

金融开放和创新在服务实体经济方面取得显著成效。三个自由贸易试验区将提高金融开放度和创新融资方式作为重要任务，使企业融资渠道更广、成本更低、效率更高，有效服务实体经济发展。

它已成为服务于重大国家战略的重要支点。三个自由贸易试验区紧紧围绕战略定位和区位优势，探索差异，在整合和服务粤港澳大湾区建设、京津冀协调发展、深化两岸合作中发挥不可替代的作用。

一个协作高效的风险防控体系初步形成。三个自贸区试点牢牢把握风险防控主动权，加大重点领域跨部门协同监测力度，以“管好”、“保好”促进“开放”的实现。

粤、津、闽自由贸易试验区在服务国家重大战略方面定位非常明确，特色鲜明。五年来，他们在深化粤港澳合作、服务京津冀协调发展、深化两岸经济合作等方面进行了深入探索，取得了显著成效。

广东自由贸易试验区办公室主任、广东省商务厅厅长郑指出，深化粤港澳合作是党中央、国务院赋予广东自由贸易试验区的一项重要任务。五年来，广东自贸区以制度规则对接为重点，推动港澳服务业大幅开放，积极拓展港澳企业和人才发展，不断创新与港澳港口合作监管模式，提高通关效率，着力打造粤港澳大湾区核心示范区。已成为港澳投资、专业实践、青年创业的首选。聚集了港澳地区最知名的企业

天津自贸试验区管理委员会专职副主任、天津滨海新区副区长张忠东表示，五年来，天津自贸试验区始终把服务京津冀协调发展作为推进体制创新、打造京津冀国际贸易主渠道、服务京津冀企业国际化经营、服务京津冀优质开放型经济发展的核心任务，做好总结评估、复制推广工作。京津冀特色体系总体规划和深层次改革方案中的70多项创新举措均已实施，天津自贸区服务京津冀协调发展的8项措施和工作计划已启动实施，取得良好效果。

福建省商务厅副厅长钟表示，充分发挥沿海对台优势，探索深化两岸经济合作新模式，是福建自贸区的重要任务。福建自由贸易试验区深化产业融合，创新通关模式，加强金融合作，促进创新创业，在两岸产业、贸易、金融和人员交流等方面实施更加开放便捷的措施，取得积极成效。