[科学技术]济南高新区腾笼换业：腾出土地4776亩 为新动能发展释放空间

土地资源是工业发展的保障。无论是新旧动能的转化，还是区域产业的转型升级，都离不开土地资源的支撑。如果我们想在一个高土地完成率的地区进行如此高质量的开发，改变行业势在必行。

2016年，济南高新区成立笼子置换专项推广中心，以土地为“第一招”。通过更换保持架相结合，迫使落后产能尽快淘汰，低效企业转型升级，帮助动能转化。截至目前，龙腾贸易促进中心已为高新区腾出4776亩土地，为空引入新动能、产业升级和高质量发展释放空间。

正在建设中的国家大数据产业基地

4776亩土地已经腾空

改变行业，引入新的动能产业

5月19日，位于新罗街与顺化路交叉口西北角的山东大数据产业基地一期正在紧张建设中，今年一期工程100米以下的三栋建筑预计封顶。未来顺化路两侧将崛起几座超高层标志性建筑，成为国家大数据产业基地。

但很多人不知道的是，项目一期的选址曾经是困扰了16年的无解项目。2000年5月，金丹幕墙工程落户该地区，但土地利用效率较低。之前很多部门都和公司谈过收回土地的事情，因为种种原因搁置了。

“我们的做法是，充分结合历史遗留问题，考虑企业发展问题，破解政策限制，进行项目退迁，最终收回地块。”济南高新区换笼推广中心主任宋风华表示，只有当不符合区域发展方向的旧动能退役后，空.之间才能引入新动能

像大数据产业基地这样的案例还是很多的。在高辛北区，国有济钢农场收回后，建设了富能、大功率芯片等项目，将扭转济南市乃至山东省“缺核少屏”的困境；在高新东区，继多年未解决的孙村供销合作社和孙村信用合作社两块国有土地后，中英石墨烯产业园项目正在崛起...

据悉，龙腾产业促进中心成立不到五年，已在高新区五大区域共腾空土地4776亩。仅在土地完成率高达92.7%的中心地区，就有63个项目被腾空，2160亩被腾空。发展空厅，为大数据、量子技术等1000亿级产业的发展提供/目前，中国计算谷科技园、大数据产业基地、量子谷等一大批新动能项目正在中部地区加速成长。

“通过笼改，高新区内各区都逐步实现了产业结构的优化，尤其是中部地区，制造企业发生了转移。一批R&D、信息技术、互联网等企业纷纷来到这里，释放新的发展活力。”据宋风华介绍，仅2019年一年，已通过换笼保地的项目总投资将达到700亿元。

腾环转型助升级

“家鸟”也可以变成“凤凰”

转行不是简单的撤退。在宋风华看来，土地是改变产业的“第一步”。通过改变行业的结合，迫使落后产能尽快淘汰，低效企业转化为生产，帮助动能转化。festo项目是通过升级和升级实现发展的一个例子。

随着济南东扩的发展，位于凤凰路1617号的飞拓气动有限公司已经不适合周边城市的功能了。2017年5月，festo签订退休协议，利用换笼机会整体搬迁至高辛东区，先后在济南高辛东区收购650亩土地，打造festo集团全球最大、技术最全的高度自动化生产基地。腾出的165亩土地将转为商业用地。

凤凰路老厂的退休和搬迁也帮助festo解决了老厂无法扩大产能的问题。在新工厂二期开工仪式上，festo全球生产中心项目总监盖勒·穆勒(Geller Muller)指出，新工厂将采用尖端技术和现代自动化设备，将会有大量的价值流生产实例和工业4.0的应用。

festo新厂的规模扩张和技术升级也是festo自身新旧动能的转化。新项目建成后，将成为festo集团全球最大、技术最先进的高端产品生产中心和德国以外最大的festo集团生产和物流基地。

像festo一样，仍然有相当多的企业通过变革和变革的结合而振兴。济南轻骑发动机有限公司退了崇化路搬到了高辛东区，与韩国kr汽车有限公司共同投资建立了全球摩托车生产和R&D基地的合资项目，使生产规模和生产效率翻了一番；山东集美乐有限公司中心区项目退役后，在高辛东区投资建设“泰豪(济南)智能科技产业园项目”，成为泰豪科技在华北、华东地区的R&D、生产、销售中心；天辰机械中心厂区于2019年退役，高辛东区天辰智能制造产业园项目投产，成为2019年和2020年全市重点项目，年销售收入5亿元...

“换笼的本质是新旧动能的转化，是产业转型升级。”宋风华介绍，一些企业在发展中也遇到了一些问题。有的企业设备陈旧，技术落后，但苦于缺乏资金更换新设备，研究开发新技术；有的想扩大再生产，但是受限于有限的土地和植物资源。“通过拆迁补偿，企业可以趁机转型升级，‘家鸟’变成‘凤凰’。”

完善城市功能支撑

煽动130亿元发展资金

除了新旧动能的转化和产业转型升级的推进，产业笼化的另一个目标是促进城市功能的完善，最终将布局不合理的工业园区发展成为“工业与城市一体化、工业适宜性、宜居性”的新城区，从而筑巢引凤。

5月9日，济南高新区正丰路24初中完成主体工程封顶。学校建成后，将为高新区正丰路周边带来更好的教育资源，弥补周边初中学历的不足。正丰路初中所在的地方在华雅街区的地块上，是通过换笼购买储存的。

“在中部地区，人气的繁荣增加了对教育资源的需求。龙腾产业促进中心采用市场化运作模式，仅在中心区域就腾出了256亩教育用地。”宋风华介绍，将在这些土地上建设三所初中、三所小学、两所幼儿园，有效解决高新区教育资源匮乏、教育设施匮乏的困境。

除了教育用地，产业的转变也加快了高新区基础设施和配套功能的建设。在高新北区，济钢农场国有农用地的收回也为空经济区航天大道和天机路的建设提供了用地保障，为高新北区完善交通网络建设、优化商业环境奠定了坚实的基础。天脊路和杭天大道是济南的重点工程，也是即将到来的大型机场建设需要快速开通的两条“生命通道”。

宋风华认为，随着经济发展从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，需要新的努力挖掘内涵潜力，产业的变化也在促进教育、文化、道路等城市功能的改善，实现城市环境质量的改善。

经济社会发展需要/0/123650/123840/124240支持，但也需要资金保障。近年来，高新区发展共筹集资金130亿元，直接为高新区财政贡献了可支配的财力，为高新区招商引资、基础设施建设、产业发展载体建设、重点产业配套资金来源提供了重要的资金保障。

(上图来自齐鲁晚报齐鲁点)