[科学技术]广州科学城连续两年凭借“双创”成效获得国家通报表扬

国务院办公厅近日下发通知，对实施三大战役、实施农村振兴战略、深化“配送服务”改革、优化经营环境、不断扩大内需、推进创新驱动发展、保障和改善民生等取得显著成效的213个地方进行监督鼓励。，并相应采取资金、项目、土地、改革等30项奖励扶持措施。

其中，广州高新区科学城园区在推进落实“双创新”政策、推动创业带动就业、加强融合创新、支撑“双创新”支撑平台、构建“双创新”发展生态、打造升级版“双创新”等方面的大胆探索、勇于创新、成绩显著，受到国务院的监督和鼓励。这是广州科学城连续第二年(2018-2019年)获得国家“双创”表彰。

根据国务院通知，广州科学城将接受国家发改委组织实施的一系列奖励措施。具体包括:2020年，“双创”示范基地将优先支持创新创业支撑平台建设，在中央预算中重点安排投资；对符合条件的区域创新创业项目，优先与国家新兴产业风险投资引导基金、国家战略性新兴产业发展基金、国家中小企业发展基金对接；优先支持本地区创新创业成果在全国“双创”活动周主会场展示；优先支持举办“创造中国”等重大活动，宣传推广形成的好经验、好做法。

国务院的监督和鼓励，是上级机关对地方政府认真执行国家重大政策措施和努力工作的肯定和赞扬。自2018年实施监管激励工作以来，广州科学城积极探索“双创新”新模式，取得显著成效。

2019年，以广州科学城园区为主体的广州高新区位列全国十大世界级高新区，支撑广州开发区国内生产总值(gdp)、固定资产投资、财政总收入、税收收入、利用外资、工业总产值，在全国开发区排名第一，固定资产投资、进出口增长率排名第一，科技创新能力排名第一，商业环境指数排名第一。它被授予联合国贸易和发展组织。

目前，广州科学城围绕建设具有国际影响力的“中国知识制造中心”的总体定位，全面落实《广州科学城创新发展行动计划》相关重点任务，发挥“组合拳”优化商业环境，加快争创全国商业环境改革创新试验区，力争2023年科学城实现大变革， 将自身建设成为粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要引擎和国家制造业优质发展的先导区。

率先打出政策组合拳

争创国家级商业环境改革创新实验区

广州科学城是广州高新区的主体园区，也是粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要组成部分。近年来，广州高新区不断用政策供给打磨商业环境的“金字招牌”，行政审批改革、政策履行服务、知识产权申请和保护三大商业环境改革创新品牌在全国领先。

法治是最好的商业环境。2019年7月，《广州高新区黄浦区广东营商环境改革创新试验区建设实施方案》经广东省委正式批准，移交至各区，打造便捷的政府服务环境、充满活力的创新创业环境、优质高效。要素供给环境和更高层次的开放环境四个方面共28项改革任务。同时，区内28个省份获得授权或支持，重点是经营环境的“难点”、“痛点”和“阻滞点”

据介绍，通过此次改革，广州高新区企业投资建设项目审批时间从110个工作日缩短到最短的15个工作日，财政投资建设项目审批时间从466个工作日缩短到75个工作日。企业投资项目80%以上在1个工作日内完成，其余在承诺期限内2个工作日内完成；对于项目备案的“变更、延期、取消”项目，实现“到货即批”。自2019年6月1日实施电子许可证以来，共办理了107项电子许可证业务。

改革创新永不止步。2020年3月，广州高新区率先在全国推出“十大营商环境”，从宏观层面和内在机制上为优化全地区营商环境提供了更加有利的保障和支持；同时，对照国际先进水平，从商业登记、工程建设项目审批等16个方面提出了99项商业环境改革创新具体措施，加快争创国家级商业环境改革创新试验区。

《商业环境十条》提出建立以企业满意度为导向的多维度监控机制。横向以企业满意度为导向，定期监控各项政策的执行效果和各单位的服务企业；纵向上，按照标准的经营环境评价指标体系，组织全地区年度经营环境评价，并向社会实时公布评价结果。《营商环境》第十条亦规定，应建立及改善投诉机制，以保障市场参与者的合法权益。

“九九商改办法”坚持以问题为导向、以需求为导向，切实营造让企业满意的经营环境。为了解决长时间运行、重复材料、虚假登记等问题。，全面推广“区块链+ai”的业务服务模式，自动验证企业注册地址，智能推荐业务范围，实现“零会议”，0.5天完成全业务启动。为了帮助“中小企业办大事”，建立了规模不低于2000万元的科技信用风险补偿基金池和知识产权质押融资基金池，建立和完善了信用风险补偿机制，努力提高企业获得信用的便利性。

一个地方的商业环境好不好，企业最有发言权。广州高新区以企业需求为导向，不断改革开放创新，打造企业服务“高速公路”。例如，利用“区块链+人工智能”技术，该区开通了“全天候、零会议、一键式”企业创业服务新模式；“第二批”政府服务项目名单全国第一。目前全区按申请办理的项目中，有1/4能实现“到了，到了”。

除“10大经营环境”外，该区还推出了“8暖企业”、“6稳企业”等新措施，抗击疫情，帮助企业有效有序地恢复工作和恢复生产，应对疫情影响。

以企业和企业家需求为导向的最强制度供给是建立企业投资的引力场。2019年，广州高新区荣获“2019年中国营商环境十大经济开发区”第一名、“2019年中国营商环境改革创新最佳示范区”，被企业和人才誉为“最接近成功的地方”。

今年5月，广州高新区率先在全省推出“创新创业金钥匙”服务。今年，该地区将有100家企业入选“企业创新创业服务图书馆”。“重点是该地区的重点企业和瞪羚企业，”丹宁区行政服务管理中心主任魏说。“我们不量化企业有多少资本，而是着重综合考虑企业的发展潜力。”对于符合条件的新注册重点项目企业，我区将从项目引进开始实施全生命周期精准服务。目前，首批8家企业已经入库。

商业环境继续得到优化

创新和企业家精神正在蓬勃发展

“种梧桐树引凤”。广州高新区商业环境的不断优化，为区域经济社会发展注入了不竭的动力，极大地激发了区域内各领域各类人才创新创业的激情和活力。从生物安全、生物医学、先进制造、新一代信息技术，越来越多的高质量领先项目在这一领域生根发芽。

高层次人才是一个地区创新发展的关键因素和主导力量，也是提升地区发展核心竞争力的引擎。近年来，广州高新区通过整合各种资源要素、搭建平台、打造强大的人才集聚效应，引进了王晓东、石等国内外高层次人才团队。目前，该区已成为广州乃至广东省创新创业高层次人才最集中的地区之一，成为广州参与国际人才竞争的核心区域。

截至2019年，广州高新区已有882名高层次人才入选国家、省、市、区人才计划，吸引了3000多名海外留学生在该地区创新创业，成立了700多家公司。其中，中国科学院院士、加拿大国家工程院叶院士介绍了该地区的专职工作；中国科学院院士、美国科学院院士、美国医学院院士、美国文理学院院士，中国科学院院士陈，中国工程院院士林东新，皇家生物学会院士理查森，美国工程院院士亚瑟等国内外院士也在此落户。此外，2019年，该区公开招聘了10名特殊员工，包括首席经济学家和全球投资总监。

除了引进高层次人才，广州高新区还注重培养人才，通过建设智能制造、区块链等七所产业学院，打造大师工作室、双创新实战基地、人才一站式服务平台、双创新成果转化平台、中小企业服务平台，支持科技成果转化和大学生、技能型人才等社会群体创业就业。

数据显示，2019年，广州高新区组织创业指导进校园、进社区活动共16场，参加活动1636人。技能型人才专项招聘会提供了3000多个岗位；该区域17个培训点和公共培训平台对17，000多人进行了职业技能培训；全年共引进总量控制人才616人到户，支持2763人自主创业，创业就业12556人。共投入就业援助1.7亿元，解决创新创业就业难的结构性问题。

此外，该区积极探索人才工作的市场化模式，成立了人才工作小组，开创了全国“管老管小”的服务模式。提供从入门到创业到生活居住的一站式服务，建设养老公寓、人才幼儿园等服务配套设施，筹集各类人才住房6000套。2019年，共有137人申请广东优秀广东卡，223人申请广州人才绿卡，为人才创新创业创造了优质的商业环境。

据了解，为增强“中小企业办大事”的能力，广州高新区采取“保、贷、奖、补”的方式，设立了三项共计100亿元的发展基金，充分激发资本市场活力，全力支持中小企业创新、创业、创业。包括:协调300亿元产业投资基金，奖励种子期和初期投资民营企业的风险投资机构；设立100亿元民营企业发展基金，缓解重点民营企业压力，筹集资金设立政策救助基金，解决股权质押等问题，加大直接股权投资支持力度；实施民营中小企业融资300亿元计划。

近日，广州高新区升级推出人才和知识产权两项“十玉条”政策，标志着该区“金镶玉”系列政策正式进入2.0时代。人才认定不限来源，奖励资金不限用途，一套配套政策包罗万象，知识产权可以实现，国外机构也支持...新版政策覆盖面更广，支持力度更强，兑现更便捷，极大激发了区域创新创业活力，为区域优质发展注入强大动能。广州高新区以其优越的商业环境，成功打造了全球优秀企业的聚集地，帮助粤港澳大湾区作为国际科技创新核心枢纽的区域建设步入快车道。

打造工业“万亿”强区

2023年将实现五大变革

2020年3月，广东省全面深化改革委员会发布《广州科学城创新发展行动计划》。根据行动计划，广州科学城的总体定位是建设具有国际影响力的“中国知识创新中心”，到2023年实现“五大”，完成21项重点任务。招聘硬核，全是干货。据了解，五大包括实现空发展大优化、科技创新大突破、产业集群大推进、中小企业大发展、对外开放大格局。

未来几年，广州科学城将扩容，质量提升0/12365；だよ/,and将规划面积扩大到145平方公里，建成充满活力的发电科技创新核心区、创新产业区、创新服务区和协调发展的创新开发区，建成产学研结合的科技创新集聚轴和先进制造业升级轴，形成“一核、三区、两轴”的区域创新发展新格局。

在今年的疫情防控战中，广州科学城以其在科技战中强大的“疫情”力量备受瞩目。广州科学城159家中小科技企业成为科技攻关主力军，4家企业入选广东省诊断检测机构(占广东省的4/5)，3个项目入选国家快速检测产品优先支持项目(占全国的1/3)。

《行动计划》以“科技创新”为重点，提出将广州科学城打造成粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要引擎。不仅有明确的方向，还有详细的指标数据:到2023年，力争建成一个以上的科学仪器、10个以上的中科院研究所、100多个新的R&D机构和国家企业创新平台，R&D在国内生产总值中的比重将提高到6%以上，主要创新指标将位居国家高新区前列。

一流的知识制造中心需要一流的产业集群，才能在国际产业链中确立全球地位。《行动计划》明确指出，广州科学城要打造新一代信息技术、人工智能、生物医药三大世界级新兴产业集群，打造“万亿美元”强势产业产值区，高新技术产品产值占规模以上工业总产值的70%以上。

产业创新是建设工业总产值“万亿元”强区的基础。《行动计划》提出在广州科学城打造新一代30亿美元的信息技术、人工智能、生物医药产业集群，打造国家产业互联网创新中心，培育一批“中国智能制造”标杆企业，打造世界顶级生物医药产业基地。