[科学技术]海南：赋权赋能 让园区“说了算”“干得好”

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重点园区是推进海南自由贸易港建设的示范区和试验区，承担着落实海南自由贸易港“早期安排”政策的任务。“4·13”以来，我省精心规划建设重点园区，投入资金改善重点园区基础设施，将管理权下放给重点园区，确定部分园区管理机构为法人机构，赋予重点园区更大的自主发展权。

今年的政府工作报告提出要深化改革，打破体制和制度障碍，激发内生发展动力。下一步，如何建立与自由贸易港口政策体系相适应的重点园区体系和机制，促进重点园区的优质发展，成为省级代表和相关部门负责人关注的焦点。

全国人民代表大会代表傅玄超:

加强监管，防范和化解各类风险

俯瞰海南生态软件园。本报记者苏晓杰照片

“充分发挥海南社会管理信息平台的作用，防范和化解各种重大风险，确保重点园区成功承接自贸口岸政策。”

■海南日报记者梁振军记者赵穆

工业园区是海南自由贸易港发展的重要平台。“4·13”以来，我省出台了一系列扶持政策，将管理权下放给重点园区，提倡“项目入园，让园区说了算”。通过“一园一策”进一步增强园区发展活力。

省发改委主任傅玄超介绍，省政府先后出台“一园一策”支持海南生态软件园、海口江东新区、洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游创业园等发展。，为园区量身定制差异化支持政策，扶持园区，引导项目、人才和资金进入园区。

此外，我省加大了园区开放力度，海关、检验检疫、税务等部门为园区企业提供了便捷服务。“中国洋浦”注册港政策已登陆洋浦经济开发区。博鳌乐城国际医疗旅游创业园在国际新药、新设备、新技术应用方面创造了多项“国家第一”。海南生态软件园积极探索区块链透明监管和游戏属地管理试点，加快培育数百亿区块链产业集群和游戏动画产业集群。2019年，我省重点园区实际利用外资4.38亿美元，同比增长2.03倍，占全省的28.83%，进出口总额542.7亿元，同比增长19.02%，占全省的59.91%。

傅宣超说，今年4月，第六届省人大常委会第十九次会议审议通过了《关于海南自由贸易港洋浦经济开发区等重点园区管理体制的决定》，赋予园区管理机构相对独立的事权、财权和人事权，鼓励其通过设立法定机构改革体制机制，实行企业化用工制度。三亚亚洲湾科技城、海口江东新区、博鳌乐城国际医疗旅游创业园、三亚中央商务区、海南生态软件园、文昌国际航天城、陵水澧安国际教育创新实验区等7个园区。

傅宣超透露，我省在大胆创新的同时，加强了监督和指导，确保相关管理权限下放或委托给重点园区管理机构后，能够“公开、可靠、管理良好”，充分发挥海南社会管理信息平台的作用，防范和化解各种重大风险，确保各重点园区能够成功承接自贸口岸政策。

(海南日报北京5月26日)

全国人大代表廖宏宇:

权力下放唤醒了公园的发展潜力

“公园的发展需要更多的‘权利’和‘精力’，我们必须真正‘让公园说了算’。”

■海南日报记者匡

政府工作报告明确指出，要加快海南自由贸易港建设。"工业园区是承接自由贸易港口政策的重要平台."HNA机场集团主管、海口美兰国际机场主管廖宏宇认为，要尽可能将管理权下放给重点园区，赋予园区所需的权利，有效解决园区和企业的实际问题，促进园区的优质发展。

廖宏宇介绍，近年来，海南实施“一园一策”，积极下放省级管理权限到重点园区，推出“一网管理”、“最少审批”、“国际贸易单一窗口”、“无税不申报”等措施和服务，赋权园区，方便企业。

“公园的发展需要更多的‘权利’和‘精力’，我们必须真正‘让公园说了算’。”廖宏宇表示，只有创新管理体制，赋予园区更多自主权，做好服务保障，才能吸引更多项目入园落户。

作为海南民航行业的代表，廖宏宇在推动海口临空工业园“一站式”飞机维修服务基地项目落地的过程中，深深感受到了园区赋权的作用。他说，海南在推进自贸区和自由贸易港建设过程中出台了一系列优惠政策，飞机维修企业所需的进口设备和维修配件纳入关税减免范围，大大降低了维修成本，为飞机维修行业的发展提供了强有力的政策支持。

目前，海口临空工业园“一站式”飞机维修服务基地项目正在加快建设。该项目是一个服务于国内和全球航空公司/公司的飞机维护平台。建成后，可以带动海南临空产业的发展，有助于海南自由贸易港的建设。

“今年，海南以非常措施应对‘三大考试’，提出要不断改善园区发展条件，推进管理权限向重点园区下放，推进‘最低审批’。其中特别提到，要大力实施开放政策，推进海口林空工业园综合保税区的审批和实施廖宏宇表示，这些措施将有效提高园区的管理效率，方便企业做事，优化海南的商业环境。

(海南日报北京5月26日)

中国人民政治协商会议全国委员会谢静:

优化服务，帮助园区提高质量和效率

“省科技厅下放了两项省级管理权限，包括对高新技术企业的专家进行审查的权利和批准外国人在中国工作许可的权利。"

■海南日报记者曹流

“今年4月2日，第六届省人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过了《海南省人民代表大会常务委员会关于海南自由贸易港洋浦经济开发区等重点园区管理体制的决定》。通过立法，我省确定了部分公园管理机构为法定机构，并全面授权重点公园最大限度地‘让公园说了算’。”省科技厅厅长谢静表示，此举不仅是落实中央深化分权改革要求的具体行动，也是推进行政体制改革的具体行动，可以提高效率，也体现了海南建设自由贸易港的创新精神。

谢静介绍，我省已扎实推进重点园区建设和发展，今年将推进一批权力下放，包括国内船舶管理行业许可证及相关配套设施审批、医疗设备委托生产备案、外商投资项目审批等71项。

“省科技厅积极落实省委、省政府关于‘布局调整’、‘简政放权、优化服务’改革的相关要求，赋予重点园区更大的自主发展权。”谢静表示，目前，该办公室下放了两项省级管理权限，包括高新技术企业专家评审权和外国人在华工作许可审批权。

“我省不断优化园区功能布局，创新园区管理模式，优化服务保障，促进园区发展质量和效益稳步提高。”谢静用一组数据生动地展示了我省重点工业园区在提高质量和效益方面取得的成绩，包括“截至去年年底，全省重点工业园区吸引入驻企业15478家，同比增长55.25%”、“去年全省重点工业园区平均每亩经营收入98.56万元，同比增长21.7%”等。

谢静在介绍重点工业园区高新技术企业发展情况时说，截至去年年底，我省重点工业园区高新技术企业有233家，这些高新技术企业去年申请了302项专利。

(海南日报北京5月26日)