[科学技术]“涉海”成金融新热点 “十三五”千亿融资聚焦海洋

第二个看台

“涉海”近年来成为金融业热衷的新兴领域。1月，中国人民银行、国家海洋局等八部门联合发布《关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见》，进一步完善了国家层面海洋经济发展金融服务的顶层设计。

近日，国家海洋局和中国农业发展银行联合发布了《农业政策性金融促进海洋经济发展实施意见》(以下简称《实施意见》)。根据《实施意见》，农业政策性金融支持一批重点项目，建设一批示范园区，开展一批创新试点，力争在“十三五”期间为海洋经济提供约1000亿元人民币的有意融资支持。

农业政策和金融促进海洋经济发展

据初步测算，2016年中国海洋GDP为70507亿元，比上年增长6.8%。海洋国内生产总值占国内生产总值的9.5%，全国海洋从业人员3624万人。不仅是中国，海洋经济也成为东亚经济社会发展的新增长极。一些东亚国家海洋经济占国内生产总值的比重已达到15%-20%；在美国、日本等发达国家，海洋经济对国内生产总值的贡献甚至超过50%。

因此，海洋渔业成为一个新的投资领域。但风险仍然不确定。

早在2014年11月，国家海洋局和国家开发银行联合发布了《关于开展开发性金融试点促进海洋经济发展的实施意见》。《实施意见》公布前，国家海洋局和中国农业发展银行于2017年4月签署了战略合作协议。“这标志着农业政策性金融推动海洋经济发展进入全面深化的新阶段。”国家海洋局副局长石清风。

支持海洋战略性新兴产业

近年来，以海洋高新技术发展为基础，以海洋高新技术成果产业化为核心内容，发展潜力巨大、市场需求广阔的海洋战略性新兴产业蓬勃发展。

与传统产业相比，海洋战略性新兴产业最大的优势在于高科技支撑、资源消耗低、综合效益好、市场前景广阔、容易吸收高素质劳动力。然而，中国战略性海洋新兴产业的发展仍然受到诸多因素的制约，其中之一就是资本投入不足。海洋战略性新兴产业大多是技术含量高、R&D周期长、风险高的产业，难以吸引大量持续的资本，严重制约了海洋战略性新兴产业的发展。

石清风表示，根据《实施意见》，农业政策性金融以重点领域和龙头客户为重点，重点支持现代海洋渔业、海洋战略性新兴产业、海洋服务业和公共服务体系、海洋经济绿色发展和海洋相关基础设施建设五大领域。

记者发现，在培育和扩大海洋战略性新兴产业方面，《实施意见》中提到支持海洋生物资源的开发利用、海洋功能食品的研发、现代海洋药物的开发生产、饲料酶等海洋专用酶制剂产品的开发生产。高效生物肥料等绿色农产品的生产、开发和生产；支持海洋可再生能源的工程应用和海岛可再生能源的开发；支持海水在沿海缺水城市、岛屿和工业园区的大规模应用；支持涉农海洋工程装备制造业自主研发、总装建设和规模化、集约化发展；支持环保型海洋工程材料的开发和生产。

石清风表示，在“项目储备”方面，国家海洋局将统筹考虑，根据重点支持领域，组织地方海洋厅(局)进行项目储备。地方海洋厅(局)将指导市、县(区)编制年度海洋经济项目。规划、明确项目建设目标、关键任务和实施步骤。各地农业发展银行与当地海洋厅(局)沟通，参与当地海洋经济发展规划，为做好“项目筛选”，依托海洋产业投融资公共服务平台，国家海洋局和中国农业发展银行将组织相关专家筛选成熟优质的海洋相关项目，建立“农业政策性金融支持海洋经济重点项目库”。对于仓储项目，国家海洋局将通过调研和政策指导，与中国农业发展银行、相关分支机构和地方海洋行政主管部门共同推进项目贷款落地。

创新金融服务模式

在金融服务模式创新方面，《实施意见》根据行业特点，提出了海洋经济发展金融服务创新的具体途径和措施。根据涉海项目的周期和风险特点，根据项目的资金需求和现金流分布，科学合理地确定贷款期限。对列入《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国家和地方海洋经济发展第十三个五年规划》的重大海洋工程、重大项目和重点支持领域，给予优惠利率，并根据情况适当延长贷款期限。

根据海洋贷款的特点，《实施意见》将开发以海域使用权、无居民海岛使用权、海产品仓单为抵押的海洋贷款产品，建立健全海洋产权转让、评估和交易制度。充分利用财政贴息和奖励政策，探索政策性财政资金和财政资金共同支持海洋经济发展的新途径。积极运用政府与社会资本合作(ppp)模式，为海洋经济发展提供综合金融服务。鼓励地方政府设立海洋产业引导基金，开展投贷款联动，支持涉海企业。支持海洋经济示范区建设，积极试点产业集群涉海企业统一贷款偿还等融资服务模式。我们将与其他银行、保险公司和其他金融机构一道，通过银团贷款和次级贷款的方式，努力拓宽涉海企业和涉海项目的融资渠道。