[科学技术]双轮驱动才能跑出中国创新的“加速度”

会外见

根据政府工作报告，在过去五年里，创新驱动的发展取得了丰硕成果。这个评价一点都不夸张。

中国已经成为世界关注的创新和创业热点。我个人认为，坚持科技创新和体制改革的两轮驱动，努力构建动态的科技管理和运行机制，是过去五年科技创新成功的重要战略和策略。

政府工作报告对未来五年科技创新做出了重要部署。报告强调:“与鼓励创新的旧规则相悖，必须抓紧修改和废止；阻碍创新活力释放的繁文缛节必须坚决切断。”这充分表明了中央政府毫不犹豫推进科技体制改革的态度和决心。可以肯定地说，继续坚持科技创新和体制改革的两轮驱动，是科技工作必须把握和贯彻的主线。

通过改革，进一步激发创新主体和全社会的创新活力，提高整体创新能力和效率。扩大科研机构和高校自主权，完善科研项目和经费管理，深化科技成果权益管理改革。

通过改革，优化创新生态，形成多主体协调、全面推进的创新局面。努力开辟科技成果转化和产业化渠道，大力培育和发展大型科技市场，形成全国科技市场体系。

要通过改革加强国家创新体系建设。加强基础研究和应用研究，启动一批重大科技创新项目。鼓励包括民营企业在内的企业率先实施重大科技项目，支持科研院所、高校和企业集成创新，加快创新成果转化和应用。要优化国家科技投入机制，更多地向民生倾斜。

必须通过改革来实施和完善创新激励政策。科技绩效评估应加快从强调过程到强调结果的转变。赋予创新团队和领军人才对人员、财产和路线决策的更大控制权。对承担重大科技研究任务的科研人员采取灵活的薪酬制度和激励措施。

要通过改革促进大众创业和创新。要提供全方位创新创业服务，推进“双创新”示范基地建设，打造“双创新”升级版。深化科技金融一体化。要深化人才发展体制改革，促进人力资源自由流动，鼓励留学生回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。

还需要通过改革进一步加强科技管理机构的职能。目前科技部门的职能是“小马拉车”。通过改革，加强、优化和转变党统一领导下的科技管理职能，适应创新驱动发展的新形势新要求。

抓住机遇，解放思想，深化改革，狠抓落实，我们一定能够逃脱中国创新的“加速度”。

(作者是浙江省政协副主席、浙江省科技厅党组书记、厅长)