【财讯】中石油退场，国家管网接棒，气价三周翻倍，磨合期挑战巨大

原标题:中石油退场，国家管网连接棒，煤气价格在3周内翻倍，研磨期挑战巨大

在天然气管网从“三桶油”剥离的第一个供暖季节，新的产业模式迎来了严寒的考验。 由于控诉急剧增加，12月以来，中国lng (液化天然气)的价格高涨，全国平均价格在3周内翻了一番。

每年冬天都是天然气诉求的高峰，但今年的诉求增长曲线特别陡峭。 10月、11月全国天然气使用量比上个月超过10%，远远超过去年同期水平。 即使价格高涨，很多人依然很难“生气”。 华北地区某城市燃气企业负责人告诉《财经》记者，前几天管道燃气最大短缺达到5万方/天，只能购买并补充高价进口的lng景点，每天因这一损失达到20万元。

自2004年大规模采用天然气以来，到了冬天，中国面临煤气短缺，这种状况持续了10多年。 2019年是暖冬，增长缓慢，天然气供应充足。 今年冬天，气温骤降，天然气的诉求迅速提高。 业界认为，在新的天然气调度系统和产业模式中，上下游加快磨合是不破坏今年冬天的空气的关键。

到目前为止，冬季补给的第一负责人是中石油，国家管网企业今年开始运营后，国家管网企业和中石油等“三桶油”开始共同补给。 失去管网控制权和管道收益的中石油明显失去了进口昂贵的lng而没有供给的动力，但新生国家管网企业缺乏经验，没有因昂贵的进口气体而损失驱动器的实力。 各种因素叠加在一起，今年冬天供给状况严峻。

在新形势下，各市场主体为了应对申诉的山谷差异，有必要加快气藏设施的建设。 但是，城市燃气企业一般缺乏建设气藏设施的积极性。 据《财经》记者介绍，目前全国城市燃气公司只完成了紧急气藏任务量的60%，很难如期完成气藏设施的建设。 多位业界相关人士告诉《财经》记者，加快气藏设施建设、气藏价格分担的市场机制是天然气领域的当务之急。

呼吁大幅度涨价，价格倍增

进入供暖季节，天然气的诉求大幅度提高。 除了库存暖气客户的使用空气量大幅增加外，为了实现“十三五”煤炭改气相关目标，各地煤炭改气客户的数量也大幅增加。 另外，11月全国的工业生产比去年同期增加了7.0%，制造业和服务业的pmi都超过了预想和前值，工商业用气量的恢复趋势明显。

根据国家统计局的数据，11月，全国生产天然气169亿立方米，比去年同期增加11.8%。 从今年12月到明年1月，国产天然气的产量预计依然会迅速增加。

为了保障居住者的空气，非居民顾客的空气量普遍被压缩。 《财经》记者表示，最近西北、华北、华东、华中限制工商业用气，以采用工商业为主的国内lng加工厂的负荷大幅下降。 据卓创信息统计，12月中旬，陕西、蒙地区lng工厂开工负荷下降到41.95%，宁夏地区进一步下降到19.38%。 现在，全国lng工厂的作业负荷率比11月末平均下降了近2成。

沿岸进口lng接收站增加对管网的煤气供应，减少槽车的煤气供应。 华北、华东、华南的很多lng接收站现在已经限定发货，油罐车lng的销售也停止了。

尽管如此，天然气的消费量还是大幅增加，lng价格高涨。 天然气咨询企业来余特数据显示，今年10月、11月，全国天然气消费量分别同比增长12.5%和13.8%，超过去年同期的约10%。 金联创数据显示，12月22日，全国lng平均价格为8620元/吨，几乎比12月1日的4415元/吨翻了一番。

最近中国lng市场平均价格的演变

资料来源:金联创

2019年和年中国天然气使用量

资料来源:来佑特数据

在这种情况下，只需要加大进口lng点来弥补差距。 华北地区某城市燃气企业负责人告诉《财经》记者，由于煤炭改气增加，该公司将地区今年冬天的居民用煤气从2万方/日增加到12万方/日。 对此，前期预想不足，煤气储藏设施也不足，现在为了满足居民的诉求，以赤字购买高价的进口lng景点，停止向工商业顾客供给。

随着中国诉求的提高，进口lng的价格正在上涨。 根据英国雅虎统计数据，中国lng进口到岸价从10月10日的5.532美元/百万英热上升到12月17日的12.116美元/百万英热(按汇率6.5计算，约3780元/吨)。 过去五年的平均价格最高为9.76美元/百万英热。

国家发改委经济运行调节局第一负责人12月22日在接受新华社记者采访时表示，随着各方扩大供给保障，现在整个供求趋于平衡。 但是今年是冷冬，部分地区、部分时间段可能供给紧张。

这个负责人认为国际国内lng价格急速上涨的理由是多方面的。 一是今年冬天以来气温迅速下降，使用气体量超过了预想。 二卡塔尔t4生产线等lng项目因故障停产，对东北亚市场短期供应有一定影响的第三个是受到国际油价上涨的影响。 另外，去年暖冬的lng价格基数低也是主要原因之一。

新的保证系统还没有融合

国家管网企业今年10月开始运营后，天然气产业链发生了很大变化。 “三桶油”的中游管网统一纳入国家管网企业旗下，上下中下游进入了一年左右的磨合期。

关于最近局部煤气不足的原因，业界内有点捉摸不透。 “国际现货多，国内产量增加，而且冬天的气温还没有到最冷的时候，为什么有些地区还没有现在这么缺货呢？”

希望匿名专家认为人为因素对供给紧张的影响更大。 国家管网企业成立后，中石油不再承担冬季保证的首要责任。 新的补给系统不是第一负责人，而是由国家管网企业和“三桶油”共同负责。 在新的补给运行机制下，天然气管道运输系统成为全国的一张网，提高了调度的效率和公平度，但上下游的联系还需要熟悉，这是因为这会导致供求的偏差。

《财经》记者从许多行业相关人士那里预计，设立国家管网企业将有助于资源供给，加之对国内外的诉求成长持谨慎态度，因此城市燃气企业今年冬天计划给石油等上游公司的合同气体量只是没有增加 剥离中石油管网后，主要推进合同制销售，对合同气量以外的指控没有相应的储备。 国家管网企业是巧妙的女性，上下游供求出现缺口的情况下，不能增加供给能力。

上下游之间出现了明显的预期偏差。 中石油方面认为，失去网管控制权和管入收益后，很难弥补昂贵的进口lng损失，必须尽量减少暂时的进口高价气体。 国家管网企业认为，“三桶油”有上游资源，没有能力填补供求差距。 下游公司认为，中游管网的时间安排会更方便，很难获得资源。 这是因为可以减少预定的冬天空气量。

可以说产业链的中下游没有做好应对新的保证供给模式的充分准备。 中石油经济技术研究院高级经济师徐博告诉《财经》记者，根据下游企业预定的合同气体量，三大石油企业今年预约的国际lng景点很少。 局部供应紧张后，现在各方补充购买国际lng，但到货还需要时间。

中国石化集团公布的数据显示，从11月1日至12月15日，该公司向市场供应的天然气比上年同期增加17.7%，其中北方7省市的天然气同比增加32.2%。 中国石化方面12月23日宣布，该公司的天然气分企业和各油气田正在积极调集资源，以“战时状态”全力保障供给区市场的气体。

尽管今年冬天出现了预期偏差，业界内依然对煤气不足感到乐观。 天然气企业资智通高级合作伙伴施宁对《财经》记者说，独立的中游管网毫无疑问有助于迅速增加供给，磨合期以后，各方将更平静地应对供暖季节。

“三桶油”加大lng进口力度后，国内lng涨价的态势已经得到控制。 据卓创情报统计，12月22日，全国lng平均价格比上个月下跌2.9%。 这是11月末lng价格连续20天上涨后的首次下跌。 卓创情报分析师冯海城认为，供求矛盾得到缓和，lng市场价格拐点。 但是，随着接下来的冷空气空气体的到来，预计lng价格在短期内会有一定的振动。

气藏设施的建设亟待加快

为了消除煤气不足，气藏设施的建设和良好的运营是必不可少的。 新的产业结构有利于气藏设施的建设运营，但也有不少挑战。

中国石油至今为止占天然气上游和中游市场的70%以上的份额，因此气藏设施的建设责任也首先落在中国石油的头上。 随着天然气诉求的增加和天然气市场化改革的推进下游公司和地方政府承担着越来越多的天然气储藏责任。

国家发改委于年4月发表了两项政策要求，各地方政府必须签订气藏设施能力建设保障承诺书，制定天然气藏调峰设施建设专项计划草案。 另外，所有城市燃气企业都承担着5%的紧急气藏任务。

由于气藏设施的运营费用高、回收期长、经济效益差，各城市的煤气企业对此缺乏积极性。 根据《财经》记者得到的资料，截至去年10月底，全国29个省、自治区、直辖市政府的应急储存任务超过23亿立方米，约占其任务量的92%。 城市燃气企业完成了近73亿立方米的气藏设施建设，约占其负担量的60%。 剩下的40%的建设任务很难在2022年之前完成。

储气设施通常包括地面罐和地下罐，小型罐的建设周期约为18个月，地下罐的建设周期约为2-3年。 全国开工的气藏设施的生产开始时间多集中在2021-2022年之间，短期内很难形成气藏能力。

某大型城市煤气企业的相关人员对《财经》记者说，这次供暖季节一开始供应就紧张的状况也与城市煤气企业扩大采购，以完成煤气储藏任务有关。 另外，有些地区表面上已经完成了气藏设施的建设任务，但当地缺乏比较有效的跟踪调度机构，如果供应不足，很难在短时间内完成调度。

气藏设施为了实现削峰填谷的功能，最重要的是建立可持续快速发展的商业模式。 低价燃气来源不足的情况下，城市燃气公司运营价格高的企业，一个中型储罐每年的运营费用达数百万元。 欧洲一些国家在冬季呼吁高峰时天然气的价格是夏季的两倍以上，但中国的民用煤气价格没有淡季的份。 结果表明，气藏价格缺乏传导分担的空之间，间接影响了气藏设施的建设。

徐博表示，中国地下天然气储量在消费量中的比例仅为4%左右，欧美天然气主要进口消费国的比例达到12%。 中国为了应对冬天的煤气高峰，需要大量建设气藏设施，特别是地下气藏库。 当前暖季天然气供应紧张是市场平衡的一种形式，可以提高各方面储气设施建设的积极性，这是中国天然气市场逐渐成熟的必由之路。

另一方面，沿岸的lng接收站也可以作为冬季峰值调整的补充措施。 气大省广东省有6个lng接收站，是全国lng接收站数量最多的省市。 广东省冬天不需要暖气，工商业客户的煤气高峰在年末也经常出现供给紧张的情况。 许多广东天然气行业的人告诉《财经》记者，与华中、华北等地今冬出现较大差距相比，广东省内的天然气供需现在平衡，没有较大差距。

广东省新建lng接收站，提高进口规模。 另外，广东城市燃气企业也积极成为lng接收站的股东，获得上游资源。 广东省lng接收站的合计接收规模预计到2022年底将增加约2022。

施宁认为，其他沿海省应该学习广东经验，增加上游供气主体，丰富卖方资源，加快lng接收站的生产和旋转利用，使接收站承担越来越多的空调高峰任务。

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