【财讯】国务院：恶意拖欠农民工工资要追究刑事责任

临近年底，外出打工工人的工资问题再次受到关注。 今年，国务院办公厅期待着全面管理农民工工资拖欠问题，处理工资不足这一顽疾。

国务院办公厅今天发表了《全面管理农民工工资拖欠问题的意见》(以下简称《意见》)，要求加强政府投资工程项目的管理，不批准建设资金来源未执行的政府投资工程项目。 政府投资项目都不得以施工公司有资金承包的方式建设，严禁有资金将有关文件承包给工程。

年的努力基本上没有延误

到目前为止，一些领域特别是工程建设行业的工资拖欠问题依然突出，其中也有政府投资工程项目。

这些项目在一定程度上存在拖欠农民工工资的问题，严重侵犯农民工的合法权益，由此引起的集体事件时有发生，影响社会稳定。

《意见》提出了确定的目标任务:以建筑市政、交通、水利等工程建设行业和劳动密集型加工制造、餐饮服务等容易发生工资拖欠问题的领域为重点，健全源预防、动态监督管理、失信惩戒相结合的制度保障体系，市场主 年，形成了制度完善、责任落实、监督管理的有力治理结构，从根本上抑制了农民工工资拖欠问题，基本上做到了及时。

推行银行代薪制度

《意见》要求全面落实公司农民工招聘的工资支付责任，严格依法敦促农民工本人每月全额支付工资，严禁将工资发给没有雇佣主体资格的组织和个人。

在工程建设行业中，工程总承包公司(包括直接承包建设单位建设工程的专业承包公司，下同)对承包的工程项目农民工工资承担总责任，分包公司(包括承包工程总承包公司建设工程的专业公司，下同)招聘的农民

敦促各类公司与依法录用的农民工签订劳动合同，严格履行，建立职工名册，办理劳动备案。 工程建设行业是建设公司和农民工先签订劳动合同后入场施工，全面实行农民工实名制管理制度，确立劳动报酬手册，记录施工现场作业农民工的身份新闻、劳动上班、工资结算等新闻，新闻化实名制

推行银行代薪制度。 推动各类公司委托银行代理农民工工资。 工程建设行业鼓励分包公司农民工工资委托工程总承包公司实施直接代理的方法。

对恶意工资不足发挥刑法的抑制作用

《意见》指出，将劳动者雇佣、工资支付情况作为公司可靠性评价的重要依据，实施分类等级的动态监督管理。 建立工资公司的“黑名单”制度，定期向社会公布相关新闻。

人力资源社会保障部门建立了公司工资拖欠等违法新闻的收集、交换和更新机制，调查了公司工资拖欠情况的人民银行公司征信系统、工商部门公司信用新闻公示系统、住宅城乡建设等领域主管部门的可靠性新闻

加强部门对公司失信行为的协同监督管理和共同惩戒，对拖欠工资的失信公司，有关部门在政府资金支持、政府采购、招标、生产许可、履约、资质审查、融资、市场准入、审查优先等方面依法加以限制

《意见》确定，严厉调查拖欠工资的行为。 加强工资支付监察执法，扩大日常巡视检查和书面资料审查范围，推进劳动保障监察通报投诉事件省级联动解决机制建设，提高农民工工资通报投诉受理和案件调查拖欠力。

完全劳动保障监察行政执法和刑事司法的联系机制健全劳动保障监察机构、公安机关、检察机关、审判机关之间的新闻共享、案件通报、案件移送等制度，推进完全人民检察院的立案监督和人民法院的及时财产保全等制度。 恶意欠薪嫌疑人犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，切实发挥刑法打击不支付劳动报酬犯罪行为的威慑作用。

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