[科学技术]5G、人工智能等“新基建”怎样做到不走老路？

记者曾金华

“新基础设施”正在成为经济建设领域的焦点之一，但如何避免传统基础设施建设的弯路，特别是如何摆脱“政府安排”，避免“一哄而起”、产能过剩等问题，需要引起重视。

充分发挥市场作用

基础设施是经济和社会发展的基石，发挥着战略性、根本性和主导性的作用。中国传统基础设施建设取得了巨大成就，但在过去的实施中也存在一些问题。目前，新的基础设施建设应该如何走新路，实现高质量发展？

“新基础设施，特别是数字基础设施，对于改变新动能不足、技术含量低的局面具有重要意义，需要大力发展。但要注意不走传统老路，尤其不搞‘政府安排’和‘冲上去’。”中国财政科学院院长刘尚希说。恒大研究院首席经济学家任泽平也认为，启动新一轮基础设施建设的关键是“新”，要以改革创新推动新一轮基础设施建设。

在传统的基础设施建设中，政府往往扮演着重要的角色。发展5g基站、UHV(物联网)、数据中心(云计算)、人工智能、工业互联网等“新基础设施”。，如何处理政府与市场的关系？

中国社会科学院经济研究所所长黄群辉表示，“虽然基础设施通常是公共的，需要政府的高级规划和投资，但为了实现长期经济效益，其建设也必须更加尊重市场规则”。

刘尚希表示，与传统基础设施不同，“新基础设施”主要是数字基础设施，技术含量高，发展变化快，必须与市场和企业的需求相结合，因此应该由市场主导。「政府应该为发展『新基建』创造条件，制订规则和标准，并提供良好的营商环境，而不是直接投资和项目。如果政府直接大搞一揽子，可能会增加债务风险，达不到刺激经济的效果。”刘尚希说。

任泽平指出，在信息“新基础设施”领域，除5g基站、公共大数据中心等项目外，政府应充分发挥资源配置的决定性作用，主要通过制定行业规则、设施标准、产业规划布局等促进市场有序运行。

坚决不搞“洪水泛滥”

目前的疫情对中国经济有一定影响。“新基础设施”是否旨在通过大规模建设来“刺激”经济？专家认为，中央政府近年来多次部署“新基础设施”，这不是新的“刺激”计划。在实施中，不可能走“漫灌”、“摊摊”的老路。

黄群辉认为，新的基础设施与传统基础设施有很大不同。一方面，市场前景不确定，选择性产业政策适用性不高。另一方面，近年来，在市场机制的驱动下，该领域已经有了良好的发展基础。“因此，‘新基础设施’需要政府引导，但不应过度直接介入。尤其是在当前经济下行压力和地方政府投资热情高涨的背景下，更需要保持高度的清醒。”。

刘尚希说,“新基础设施”必须充分发挥市场机制的作用，由市场主导。“有必要激发私人投资的热情，吸引社会资本投资‘新基础设施’。当前，要创新和发展政府与社会资本的合作模式，即ppp模式，形成社会资本与地方政府合作的有效载体。”刘尚希说。

专家指出，在项目实施过程中，要充分考虑各地的实际需求、自然地理条件和网络布局基础，以基础设施网络整体优化为准绳，防止各地不顾条件轻率投入大规模生产，造成新的产能过剩。

注重高质量发展

面对重要的发展机遇，“新基础设施”如何走新路？

“对于新的基础设施，下一步是加快推进高质量发展。”国家发改委基础司副司长简媜表示:一是创新发展要进一步加强新基础设施建设的规划指导，创新相关体制机制，加强前瞻性和指导性技术研发创新。第二，整合发展，加强资源整合、共建共享，促进协同整合，提高资源要素配置效率。“以新基础设施建设为牵引，促进传统基础设施服务优化和效率提升，推动更多智能交通、智能电网、智能城市等项目建设，建设符合智能经济和智能社会需求的发展尤为重要。基础设施系统。”简媜说。

任泽平认为，由于大多数信息“新基础设施”属于新技术和新产业，因此需要有不同于传统基础设施的金融、金融和产业等配套政策。工业政策应纳入国家战略和地方经济和社会发展计划。

“对于‘新基础设施’，特别是数字基础设施的投资，政府应该为市场提供更好的服务，包括规划、标准和法律，并调整和优化监管方法。通过促进对数字基础设施的市场投资，我们将促进高质量的经济发展，提高社会治理水平。”刘尚希强调。