[科学技术]系统集成 统筹推进 夺取“双线战役”伟大胜利

“发展环境越是严峻复杂，我们就越要坚定不移地深化改革，完善各项制度，完善治理体系，促进制度建设和治理效率的更好转换和融合，善于利用制度优势应对风险挑战的冲击。”4月27日，习近平总书记在全面深化改革中央委员会第十三次会议上发表重要讲话，以宏伟的历史眼光和深刻的辩证思维指出了一个重要事实:危险和机遇总是并存的，善于在危险中准确把握机遇，最终能够战胜危险。目前，新冠肺炎肺炎疫情防控工作得到进一步巩固。坚持稳中求进，做好“六个稳定”，落实“六个保障”任务，取得“两线作战”的伟大胜利，推动肺炎疫情防控和经济社会发展全局，是摆在我们面前的一项重要任务。

推进疫情防控和经济社会发展全局，必须坚决贯彻落实金平总书记的重要讲话和指示，为胜利奠定坚实的思想基础。疫情爆发后，习近平总书记高度重视，亲自指挥，迅速作出全面部署。这一系列重要讲话和科学部署，是根据形势演变对疫情防控和经济社会发展的最新判断，对打什么样的战争，如何打赢这场战争，提出了明确的要求和深刻的回答。各级党员干部要带头学习，深入学习，学以致用，学以致用，形成全党和全社会强烈的思想共识，增强斗争信心，增强必胜决心。

推进疫情防控和经济社会整体发展，必须依靠广大人民群众，为胜利奠定坚实的群众基础。人民是历史的创造者和创造者，打赢了人民的防疫和控制战争，按期完成了经济社会发展的目标和任务。力量最深的源泉在于全民动员和全民行动。广大医务人员、解放军、党员干部、志愿者在抗疫第一线英勇无私地战斗，是疫情防控中最美的逆行；各行各业、各领域的群众各司其职、各负其责，努力复工、复业、复市，是经济社会发展中最美丽的奋斗者。基层工作在恢复经济社会秩序和高质量发展中起着基础性作用。所以要坚持群众路线，广泛发动、组织、团结群众，把一切工作严格落实到基层。要完善多重预防、调解和解决社会矛盾纠纷的综合机制，坚持和发展新时期的“乔峰经验”，防止各条线把任务和形式反复送到基层，坚决纠正形式主义和官僚主义。

推进疫情防控和经济社会发展全局，必须坚持和加强党的领导，为胜利提供坚强的政治保证。4月23日，习近平总书记在陕西视察时强调，抗击疫情是一次重大考验，充分展示了各级党组织的强大战斗力和广大党员干部的先锋模范作用。与此同时，也暴露出党组织领导不力、部分党员干部能力不足、作风不切实际等问题。“各级党委(党组)要切实落实全面从严治党的主体责任，把从严治党的要求落实到党的建设的全过程”。坚持和加强党的领导，要着眼于形式主义和官僚主义，进行全面检查和针对性处理，切实减轻基层负担，给干部更多的时间和精力去落实。要坚持问题导向，分层次梳理影响实施的问题。广大党员干部必须增强必胜、负责、仁爱、谨慎的心，善于从全局高度把握政治方向，在非常时期采取非常策略，确保基层党组织充分发挥战斗堡垒的作用。要注重作风建设，坚决纠正拖延、不作为、不作为的现象。要充分发挥党员的模范带头作用，树立和宣传一批优秀榜样，引领社会新风尚。同时，充分发挥NPC机关、监察机关和检察机关的监督作用，在党的坚强领导下，广泛征求民意和智慧，使疫情防控和经济社会发展能够在阳光下进行。

推进疫情防控和经济社会整体发展，必须牢牢把握发展目标，为胜利奠定坚实的物质基础。疫情要防控，经济社会发展不能降低或降低质量。2020年是全面建设小康社会，决战脱贫，关闭十三五的一年。在当前国内外疫情形势下，各级、各地要做好正常的疫情防控工作，大力有序推进复工提速扩产，积极解决复工中的难点和阻滞点，推动全产业链联动复工。同时，要注意充分利用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，加强区域联动。结合地域特点，可以推广浙江省在疫情防控中创新实施的“一图一码一指标”等典型经验。在政策调整上，要坚持原则性和灵活性相结合，对受疫情影响较大的经济单位，适当出台减税免税、转移支付、财政贴息等优惠政策，促进实体经济特别是中小企业逐步复苏。要在稳定就业、脱贫、农业生产、基本民生、外贸和外资等方面统筹兼顾。，创新工作思路和工作方法，抓紧因疫情影响而损失的时间，使因疫情影响而暂时关闭的经济社会动态循环系统能够快速运行，争取早日全面进入国民经济和社会发展的正常轨道。

推进疫情防控和经济社会整体发展，必须强化法治思维，依法防控，为胜利奠定坚实的制度基础。习近平总书记指出:“在这次疫情应对中，我国重大疫情防控体系和公共卫生应急管理体系存在明显缺陷。有必要总结经验，吸取教训，深入研究如何加强公共卫生法律保护。改革和完善疾病预防控制体系，改革和完善重大疫情防治体系，完善重大疾病医疗保险和救助体系，完善统一应急物资保障体系等重大问题，狠抓补短板、堵漏洞、扬长避短，提高应对突发事件的能力。完善公共卫生领域的法制和制度建设迫在眉睫，城乡基层治理体系的不断完善也需要法律保障。要注重法治的“高位”，立足于“治理”，着眼于“预防”，特别要注意准确判断疫情防控对经济工作的影响；要实现法治的“高质量”，就要以疫情对经济工作的作用和反应为主要内容，进行广泛调研，充分听取各方面专家、学者、干部和群众的意见；为保证法治的“高兼容性”，疫情防控形势动态变化，相应地，促进经济社会正常回归的相关制度也必须具有足够的兼容性，避免因形势变化导致法律滞后；要推进法治的“高效”，用准确、高效、实用的法律法规为经济社会发展保驾护航。同时，严格执行相关法律法规，坚持依法防控，加快完成治理体系的短板和薄弱环节，构筑保障人民生命安全和健康的强有力制度防线。

习近平总书记指出:“中华民族在历史上经历了许多磨难，但从未被粉碎，反而越来越失意，不断在磨难中成长，在磨难中崛起。”敢打敢赢是中国共产党人鲜明的政治品格。在这个特殊的时期，我们应该面对困难，克服困难前进。要在党的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决夺取这次“双线作战”的伟大胜利。

(作者:兰亭，中国计量大学浙江中国特色社会主义理论体系研究中心基地主任，中国计量大学马克思主义中国化研究与传播中心执行主任)