[科学技术]“新基建”：数字经济发展的战略基石

视频会议和网络教育在疫情防控时期点燃了数字经济的新增长点。数字经济正在改变中国的经济结构，“新基础设施”带动的数字驱动也成为经济增长的新能源。

“新基础设施”为经济发展提供了新的动力

“新基础设施”实际上是基于数字基础设施的基础设施建设。全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示，“新基础设施”与旧基础设施相比有很多新特点:第一，“新基础设施”孕育新的生产要素(即数据)。没有新的基础设施，数据很难成为生产要素并加入经济活动。在新一轮科技革命的推动下，数据日益成为生产的核心要素。第二，“新基础设施”的乘数效应更大。投资是传统基本建设对经济增长的主要驱动力。除了投资促进之外,“新基础设施”通过数字采集、传输、存储、处理和应用将相关产业连接成一个网络，大大突破了产业间的时间空约束，大大减少了中间环节，降低了交易成本，提高了生产效率，创造了更多的就业机会。第三，“新基础设施”具有更强的正外部效应。“新基础设施”可以极大地扩大网络中的用户数量，使聚集的数据资源快速大规模增长，进而带动经济系统的数字化和智能化，引发生产力的革命性变革。第四，“新基础设施”可以进一步扩大生产的可能性边界。“新基础设施”带来的革命性产业变革，可以有效突破产业结构服务带来的结构性减负，推动经济效率改革，形成新动力、新空，为经济发展提供新动力。

全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副会长刘世锦强调，所谓的“新基础设施”与过去“铁公基”的旧基础设施相比，在技术途径、投资方式和运行机制上有一些重要差异。首先，“新基础设施”大部分不是公共产品，而是企业运营的产品，不是免费提供的，而旧基础设施大部分是公共产品或准公共产品。其次，数字技术是由企业而不是政府投资的，所以企业的投资会有预算和回报。

在谈到“新基础设施”未来的发展方向时，刘世锦表示，“新基础设施”前景广阔，而以数字基础设施为主的“新基础设施”本质上是新技术驱动的新产业。它应该发展得更快或更慢，遵循市场和行业的规律，不适合作为短期刺激政策的工具。要防止一哄而起的现象，最后留下一堆无效投资和未完成的项目。

“新基础设施”是数字经济发展的战略基石

“新基础设施”是数字经济发展的战略基石。数据是数字经济发展的关键生产要素。“新基础设施”主要解决实体数据化和数据存储、处理和传输问题。"未来经济发展的总趋势是实体经济应该数字化."刘世锦这样认为。

数字资产是数字经济的基石，数据相当于工业经济的石油，是非常重要的生产要素。“数据没有流通就没有价值。”CPPCC全国委员会委员、中国联通研究院院长张云勇说。任何企业的数据再大，都是整个数据的沧海一粟，不流通就没有意义。但数据资源和数据要素流通仍存在诸多瓶颈，数字化商业化、资本化、市场化程度不高，也制约了数据资源的充分利用，阻碍了数字生产力的发展。

发展数字经济，资产必须数字化。所谓资产数字化，就是以数字形式显示资产的原始信息和全部信息，利用复杂的数字技术和加密方案，计算、存储、分析和利用数据的数量、维度和密度。资产数字化的优势主要表现在三个方面:实时效率、可信度和创新生态。肖刚说，推进数字化市场化，需要建立数据要素的市场体系，核心是建立数据规则。“要发展数字经济，发展‘新基础设施’，发展工业互联网，必须大力培育和发展数据商业化和市场化，抢占战略制高点。”小刚强调。

“当务之急是推动‘新基础设施’的发展，加快数据安全相关规则和系统的建设。”王一鸣说。张云勇认为，数据安全是每个人的责任。每个人都要足够重视隐私，也要开放包容。

“新基础设施”与工业互联网一体化发展

“新基础设施”作为经济增长的新动力，可以说是对工业互联网的补充。一方面，“新基础设施”可以促进工业互联网的深度发展，加快工业数字化进程，打造数字企业，打造数字产业链，塑造数字生态，大大提高工业数字化水平。另一方面，工业互联网也可以为“新基础设施”提供强大的市场需求。王一鸣认为，工业互联网可以引导“新基础设施”的建设方向、发展方向和重点领域，最大限度地减少“新基础设施”投资的浪费，提高“新基础设施”投资的效率。

对于“新基础设施”重要成员5g产业的发展，张云勇建议要进一步突破关键技术的不足，加强5g技术的研究，坚持整机商业化指导的原则，弥补产业的不足，提高自主性；深化垂直网络建设，深化垂直应用，抓住产业发展机遇，推动5g与实体经济深度融合；加强前瞻性布局，特别是网络安全，统筹推进5g网络基础设施保障。

腾讯政府云副总裁王认为，“新基础设施”是一个朝阳产业，是一个快速增长的产业，它可能使中国经济实现弯道超车和高质量发展。从社会治理的角度来看，互联网公司基于“新基础设施”，可以服务于数字政府的建设，帮助政府利用数据提高决策能力，提高政府治理水平，提高社区服务水平，让普通民众有更高的获取感、幸福感和安全感。