[科学技术]新基建起航：澎湃中国能源革命新动能

5月17日，中共中央、国务院发布了《关于新时期推进西部大开发形成新格局的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》明确优化能源供需结构:支持在西部清洁能源优势地区集中符合环保和能效标准的高能产业。面对“百年巨变”，一方面要把能源产业作为恢复和重建经济秩序的主力军，另一方面要思考如何把能源革命与经济复苏、转型升级结合起来，探索新基础设施时代的优质能源发展之路。

新基础设施和新机遇

改革开放40年来，“中国的速度”创造了人类经济史上从未有过的奇迹。2010年，中国成为世界第二大经济体。2019年，人均国内生产总值超过1万美元，中国的发展备受关注。与此同时，中国经济发展也面临许多挑战。这是避免重复投资和建设，注重转型和高质量发展的唯一途径。

能源是国家社会经济的支撑。长期以来，中国油气对外依存度达到60%以上，一直是挂在能源安全上的“达摩克利斯之剑”；化石能源的巨大消耗导致了严重的环境污染和碳排放，这是不可持续的。实现能源独立和转型对于中国彻底摆脱石油美元经济体系，走上独立可持续发展道路具有重要意义。

新冠肺炎肺炎的爆发给世界发展带来了新的契机，“三驾马车”中的“出口”乏力，只能通过刺激“消费”、扩大“内需”、促进经济发展的质变。中国不能再走粗放型、高污染的发展道路，要加快转型升级，推进优质能源发展新布局、新结构，实现非化石能源替代化石能源，为中国转型发展注入新动能。

在这场疫情防控战中，中国的体制机制显示了它的优势。随着新能源、UHV、5g、互联网等技术的发展，党中央提出“新基础设施”的时机已经成熟。技术、制度、市场、观念等各种因素的叠加，为中国引领和加速能源革命创造了条件。

从量变到质变

从数量上看，一方面，我国胡焕庸线以西风景资源丰富，技术开发能力高达180多亿千瓦。只有充分开发青海柴达木盆地的风景资源，才能满足全国50年内的能源总需求；2019年风电和光伏装机容量均超过2亿千瓦，居世界第一；风能和太阳能的成本迅速下降，10年来平均电力成本从1元以上下降到0.3元以下，已经为替代化石能源提供了经济条件。另一方面，中国风电、光伏设备产能、储能、氢能安装和产能均居世界第一，全球最大的UHV AC/DC电网建成，为中国能源由量变到质变奠定了坚实基础。

新的基础设施不是简单的做大做强，重复建设，而是一个转型升级，淘汰落后产能，实现量变到质变的过程。在新的基础设施时代，能源、信息、智能控制等技术将加速整合，进一步加速能源革命的质变过程。“电气化”是能源革命的重点方向，推进能源“空转移+时间转移，供需并重”将是实现能源革命质变的战略路径。

在供应方面，将建设几个西部清洁能源基地，通过特高压向东部地区输送廉价清洁能源，实现清洁能源在中国的大规模“空转移”。在消费者方面，我们将大力推进以电代煤、代油、代气，加快储能、蓄热、蓄冷、电动汽车、氢能的发展，实现传统电力“传输”，完成向“传输、存储”的本质转变，实现能源的“时间转移”，彻底解决风景间歇性问题。

实施以“能源岛+智慧城市”为代表的“清洁替代计划”。“十四五”期间，三华电网电力缺口预计将达到1.2-1.8亿千瓦左右。内蒙古锡林郭勒盟与蒙古接壤地区，新能源可开发量超过4亿千瓦。建议在该地区规划建设“1亿千瓦风光储一体化能源岛”，预计落地价0.35元/千瓦时左右，比较经济。同时，计划在接收端建设6-8个“智慧城市”，整体布局为储热、蓄冷、电动汽车、氢能等“时间转移”负荷，构建“以电为核心”的新型综合能源体系，率先打造“十四五”期间零碳发展示范模式。

通过实施“能源岛+智慧城市-清洁替代计划”，首先可以快速满足三华地区80%的增量能源需求，同时还可以满足部分现有化石能源的替代，以及荒漠化土地的治理，将资源优势转化为经济发展的驱动力。二是全面推进新材料、高端装备、智能制造、储能、氢能、电动汽车等绿色产业发展。，并引发投资规模超过一万亿美元，创造新的增长点。第三，清洁能源可以提供交通能源，冷热供应，提高生活质量，建设美丽中国。

目前，按照传统的“发电输电”电力系统，我国的装机容量为20亿千瓦，最大负荷约为12亿千瓦，电网整体效率较低，只有50%左右。“输、储、用”的新型电力系统，通过氢、电、热、冷的“时间传递”，将大大降低供电的安全性和稳定性要求，并能在现有电力系统的基础上大幅提高效率。在不增加能源成本的情况下，完成能源的质变过程，从而实现煤油气化石能源的全面替代。

现代能源系统展望

按照“空时间转移”的战略路径，中国的能源革命将分两个阶段完成。

第一阶段:从2020年到2035年，石油和天然气将被取代。在此期间，一方面，我们将继续加强UHV输电通道建设，在现有火电调峰的前提下，快速在西部建设3-5亿千瓦清洁能源岛基地，并直接向东部输送，快速提高东部可再生能源的比重。同时，大力发展用户侧储热、蓄冷、电动车、制氢等弹性储能批量产业，电力系统效率由50%提高到80%。在不改变现有电力系统的情况下，我们可以实现

第二阶段:2035-2050年，实现石油、天然气、煤炭的综合替代。在此期间，储能和氢能技术得到大规模应用，“以电为核心的现代能源系统”将成为我国优化能源配置的主要平台。清洁电力将取代石油、天然气和煤炭，清洁能源最终将取代化石能源。

为了顺利完成上述两个阶段的任务，需要在以下四个方面做出努力。一是对所有发电商和用户实行峰谷电价政策，适当扩大峰谷电价差，鼓励更多社会资源参与，支持谷电、新能源制氢、供热、制冷、充电等商业模式发展。二是鼓励技术创新和商业模式创新，选择部分省市围绕推广电动汽车和氢能汽车、冷热能源替代、智能能源控制等开展智慧城市试点。第三，加大西部新能源开发和政策支持力度，率先在蒙蒙边境建设一批1亿千瓦的清洁能源基地，使西部和北部的高原和沙漠变成“新能源电场”，而不是传统的“油田、气田、煤田”。第四，这么庞大的项目推广不是一蹴而就的。挑战和困难很多，需要社会各界的全力支持，在政策和税收上给予更多的优惠支持，比如设立国家能源转型基金，协调渠道建设等。

随着“新基础设施”布局的加快，能源革命已经到了蓄势待发的阶段，这既是机遇也是挑战，潜力巨大。对中国来说，这场能源革命是一项巨大的系统工程，不仅是一场产业革命，也是对习近平总书记提出的“四大革命一大合作”能源战略的深化实践，对推进现代化进程、实现“两百年”目标具有重要意义。中国拥有制度优势、资源优势和市场优势，可以成为世界能源革命的领导者，打破“百年未有之变”的局面，走出一条新路，为实现人类对美好生活的追求提供更强有力的保障。(作者是中国大唐集团有限公司党组副书记史家林)