[科学技术]精准施策，推动汽车消费升级

近日，在位于山西综合改革示范区晋中开发区新能源汽车产业园的一家新能源专用汽车企业的生产车间，工人们在做好防疫控制工作的同时，加紧生产新能源汽车，以满足市场需求。新华社记者杨照片

5月3日，东风汽车有限公司工程车辆事业部在湖北省襄阳市的第二个装配车间全面展开。工程车事业部为了赶上生产任务，每天安排近百台，达到同期产能的150%。图为装配工人正在忙碌。王虎摄(人民视野)

福建省福州市闽侯县自5月1日起，第二次启动补贴汽车消费专项活动，通过市县两级优惠补贴的叠加，帮助汽车消费市场。图为闽侯县上干镇海峡汽车文化广场购车优惠活动现场。新华社记者林善川照片

汽车市场再次迎来好消息！近日，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等11个部门联合发布了《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》，提出了调整国家六项排放标准实施、完善新能源汽车购置相关财税支持政策、加快淘汰报废旧柴油车、畅通二手车流通等五项任务， 利用好汽车消费金融，积极营造有利于汽车消费的市场环境，不断释放汽车消费潜力。

专家指出，中国汽车消费潜力仍然很大，汽车企业必须培养内部实力，在政策激励下提高产品性价比，带动汽车市场复苏，促进经济增长和社会发展。

环保升级推动消费

“政策的核心是通过促进环境保护和升级来改善环境，同时促进未来汽车消费市场的可持续发展，特别是新能源汽车的可持续发展，促进汽车消费的升级。”全国乘用车市场信息协会秘书长崔东树表示。

《通知》明确，购买新能源汽车补贴政策将延长至2022年底，2020年至2022年补贴退出的力度和速度将得到理顺，补贴资金结算速度加快；加快新能源汽车在城市公共交通等领域的推广应用；新能源汽车免征车辆购置税的优惠政策将延长至2022年底。

商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平告诉记者，一系列新能源措施至关重要。近年来，新能源汽车产能增长迅速，增长势头凶猛。相关政策只是希望能帮助新能源汽车找到市场出口。

从去年开始，大部分地区相继实施了“国六”标准。在此通知中，对执行国家六项排放标准的相关要求做了进一步调整。中国汽车工业协会总工程师叶盛基指出，2019年提前实施国家六大排放标准是基于技术难度大、时间紧迫的排放升级，提前一年实施。汽车行业顶住压力，行业内企业纷纷调整计划，加快产品研发、生产准备，甚至逐步开发出全国六大B产品。

“调整国家六项排放标准实施的相关要求，实际上有助于稳定市场，稳定供求关系，让市场松一口气，帮助汽车消费市场复苏。”张剑平说道。

根据《通知》，将轻型汽车国家六项排放标准中颗粒物数量生产限值的过渡期截止时间从2020年7月1日调整为2021年1月1日；2020年7月1日前生产进口的国家五项排放标准的轻型车辆，允许在2021年1月1日前在国家六项排放标准尚未实施的地区销售和登记。

引导和刺激潜在需求

目前，中国汽车消费正处于转型升级过程中，新的消费需求更集中在附加值更高、技术含量更高的产品上。如何有效引导和刺激潜在的消费需求，我们需要鼓励汽车消费的政策来加速汽车市场的复苏。

《通知》提出优化车辆交易登记制度，落实全面取消二手车流动限制政策，扩大二手车出口业务，修订颁布《二手车流通管理办法》，发挥汽车维修电子档案系统作用，支持二手车交易，加快二手车流通，带动新车消费。同时，加强二手车行业管理，规范二手车经销企业行为。2020年5月1日至2023年底，二手车经销企业销售的二手车将减按0.5%的税率征收增值税。

通知还明确提出，要利用好汽车消费金融，鼓励金融机构积极开展汽车消费信贷等金融服务，通过适当降低首付比例和贷款利率、延长还款期限等方式加大对汽车个人消费信贷的支持力度，不断释放汽车消费潜力。

在张建平看来，鼓励二手车流通，利用好汽车消费金融政策，实际上是在鼓励人们换新车，促进汽车消费升级。“目前，中国正处于消费升级阶段。如果在这方面做得好，可以对挖掘汽车市场的潜力起到相对较强的支撑作用。”

汽车行业运用内部力量迎接机遇

今年一季度，受疫情影响，汽车产销同比下滑。

此次公布的五大措施有利于稳定汽车消费市场，适度扩大汽车销售，让汽车产业继续在经济增长和稳定就业中发挥重要作用。

目前，汽车生产基地已基本全面复工，复工达到去年同期水平的75%。但是在张剑平看来，下半年的压力还是很大的，竞争会越来越激烈。比如行业集中度、自主品牌、关键零部件等问题都没有解决。“汽车消费是对大型耐用品的消费，与居民收入预期和经济增长密切相关。虽然疫情得到有效控制，复工生产有序推进，但居民预期受到一定影响，部分群体收入水平也受到影响，将影响汽车消费。"

新形势下，新能源汽车正在向高科技含量方向发展，消费者对高端汽车的需求迅速上升。相比之下，供应方的产品供应能力仍然不足。“汽车行业必须提高内部实力，提高质量、技术含量和售后服务。在国家相关政策的鼓励下，性价比也要更好，这样才能吸引消费者，促进市场复苏。”张剑平建议道。(记者许佩榆)