[科学技术]北京亦庄高起点打造离岸基地 协同赋能推进开放创新

科技日报记者华玲

9月25日，首创海智“创新链接”2020年年会暨“北京亦庄海外人才离岸创新创业基地发布会”在北京经济技术开发区隆重举行。

中国科协对外联络部副部长、北京市科协常务副主席司马红、北京市科协党组成员、副主席、北京市经济技术开发区工委书记、北京市经济技术开发区工委副书记、 北京经济技术开发区管委会副主任、北京市人才工作局交流合作处处长马进等领导和嘉宾出席会议。

来自中国科协-fcpae欧洲(比利时)海智创新创业基地、北欧智功协会、德国owl智能技术前沿集群的海外专家、国内外知名院士、科学家、工程师、企业家等参加了会议。

作为第23届北京科技交流学术月的重点活动之一，海智在首都的“创新链接”年会主题贯穿海智的工作，致力于搭建海外人才和项目与北京经济开发区经济建设需求沟通的平台。

会议期间，除发布北京亦庄国家海外人才离岸创新创业基地外，北京亦庄离岸创新中心和北京科协国际科技组织首批数据平台建设成果也同时发布。此外，以“工程教育与国际交流合作”、“三市一区及其科技创新”、“后疫情时代科技企业的痛苦与突破”、“后疫情时代生物健康产业发展前景”、“以色列创新基因的解密”、“双循环格局下的产业创新与发展机遇”为主题的“创新链接”研讨会及系列平行论坛活动也内涵丰富、精彩纷呈。

创建国际人才协作创业实践区

在9月25日举行的国家海外人才离岸创新创业基地(北京经济技术开发区)揭牌仪式上，北京经济技术开发区工作委员会副书记张基宏对国家和北京市各级部门大力支持北京经济开发区发展表示衷心感谢。他在讲话中表示，五年来，中国科协不断支持经济开发区举办世界机器人大会，推动经济开发区机器人和装备制造业发展再上新台阶。2019年，北京经济开发区与北京市科协签署战略合作协议，就共同打造高端科技领军人才聚集地、推进开发区国际合作开展深入合作。特别是今年6月，在中国科协、北京市科协、北京市人才局的大力支持和指导下，北京经济开发区被批准为全国境外人才离岸创新创业基地，为北京境外人才的创新创业和国际合作增添了一张全新的名片。

张基宏说，建设“国家海外人才创新创业基地”是中国科协、北京市和经济开发区为深入贯彻习近平总书记北京重要讲话精神，积极服务和融入国家重大战略，构筑开放发展新高地，努力推进国家科技创新中心建设而采取的务实举措。在中国科协国际部和北京市人才局的大力支持和指导下，北京经济开发区正与北京市科协共同推进基地的建立和建设。通过各方的共同努力,“产业合作空室+技术合作平台+人才创业服务”的共享共建格局初步形成，来自世界40多个国家的科技企业、团体、机构和大学参与其中

拓展经济开发区创新人才服务路径

据了解，北京亦庄国家海外人才离岸创新创业基地是中国科协2020年批准的六大“离岸基地”之一。

为了充分发挥离岸基地的功能，承接全球人才高技术产业成果转化，今年8月，北京经济开发区出台了“十大人才”等一系列扶持政策。国务院和北京共同部署建设的中国(北京)自由贸易试验区“高端工业区”经济开发区也于近日挂牌。

会上，北京经济开发区管委会副主任张广解释并发布了海上基地建设规划及相关配套政策。张广说，目前，北京经济开发区正在通过政策支持和环境建设，努力把离岸基地建设成为首都国际“高端”人才服务的美丽窗口。

据张广介绍，经过28年的建设，北京经济开发区已经形成了良好的产业集群发展趋势。在此基础上，北京经济开发区将把离岸基地的规划建设纳入自贸区试验区“225平方公里亦庄新城”和“高端产业区”建设，齐心协力打造世界级高端产业合作生态。其中一个重要方向是建设世界级先进制造业集群，加强产业布局总体规划，重点发展北京经济开发区主导产业，延伸产业链，鼓励“硬技术”产业集聚发展，鼓励和引进国际优质产业合作项目落地北京经济开发区。

构建国际科技成果转化的承载区

副主任张广表示，北京经济开发区将结合离岸基地的定位和规划，围绕“三市一区”建设，打造国际科技成果转化承载区，作为科技创新的主要平台。为了实现这个目标，他列出了四条主要途径:

第一，完善国际成果转化服务体系。北京经济开发区将进一步与中关村成果转化试点基地和“三市一区”科技创新服务平台对接，构建技术服务和试点服务相结合的服务体系，覆盖成果转化的全链和全生命周期，吸引全球技术转移机构和创新创业项目。

二是建设离岸创新中心。北京经济开发区将积极实施创新伙伴成长计划，建立对接国际创新源头的有效机制，以龙头企业为核心，与高校和国际机构合作，推进离岸创新中心建设，聚焦创新中心发展需求，把握成果转化痛点，培育一批科技创新成果。

第三，加强技术和金融支持。北京经济开发区计划每年拨款50亿元设立高新技术产业发展基金，支持重大项目落地，设立5亿元科技创新基金，支持高成长性高新技术企业发展。

第四，连接国际创新资源。北京经济开发区将与中国科协和市科协共享全球科技创新资源和成果，包括88个海外科技集团、比利时、瑞士、纽约、硅谷、东京和瑞典的11个离岸创新创业基地，以及首创海智(中欧创新中心)的离岸创新工作站，首创海智工作委员会专家和院士的智库资源和工作站。

依靠人才提高科技创新能力

建设“海外人才离岸创新创业基地”的核心在于吸引、留住和激活人才。张广副主任表示，北京经济开发区将进一步优化人才全程服务体系，重点支持国际高端人才前来创新创业。

第一，建立和完善外来人才服务体系。优化外国人在华工作证、居住证审批流程，采用“线上+线下”模式，建立全链一站式服务窗口和服务站点。探索建立往届资格认定机制，允许具备海外专业资格的合格专业人员从事金融、建筑设计、规划等领域的工作。申请工作居留证件并在备案后在该地区提供服务，其海外经历可视为国内经历。海外人才发生的医疗费用，将开展地区内医院和国际保险实时结算试点。

第二，引进了一项特殊的海外人才支持计划。实施翼城市拔尖人才扶持计划，支持世界拔尖人才在经济开发区创新创业，并给予专项奖励资金。实施翼城领军人才扶持计划，扶持各类海外人才，三年累计给予奖励资金50万元。实施翼城科技创新基金计划，每年投入5亿元，以股权方式支持各类人才创新创业。实施翼城人才安居乐业计划，完善优质生活配套服务设施，建设优质社区，为国际人才提供宜居生活环境。

三是探索建立灵活的人才引进机制。打造国际人才社区，营造类似海外社区的环境。支持建设高技能领军人才工作室、校企联合人才培养基地和国家职业技能培训基地。放宽高新技术领域外来人才年龄、学历、工作经历限制，支持企业自主开展人才测评，提高经济开发区企业培养重点行业紧缺高技能人才补贴标准。