【财讯】2020年社保行业改革将迎“重头戏”

原标题:年社保行业改革迎来“重头戏”

本报首席记者梁文艳报道

年，社会保障行业改革仍将是“重头戏”。

巩固了养老社会保障的基础，7月10日的国务院常务会议决定今年全面推开中央和地方国有及国有控股公司和金融机构的10%国有股，转换为社会保险基金会和地方相关接受主体计划，表明了全面推开的日程。

9月末，财政部、人力资源和社会保障部、国务院国资委、国家税务总局、证券监督会等5个部门共同印发了《全面推开部分国有资本充实社会保险基金员工的通知》(以下称为《通知》)，将中央和地方的部分国有资本

根据《通知》，中央一级，具备条件的公司在2019年底前基本完成，确实困难的公司可以在年底前完成，中央行政事业部门运营的公司在集中统一监督管理改革完成后转换。 在地方一级，年底前基本完成转换事业。

“通知”的发行意味着国资计划转换为社会保障事业进入了“冲刺”期。 有必要指出，转用国有资本充实社会保险基金，不仅关系到国计民生，增进民生福利，也是处理社会保险基金未来支付压力的首要方法之一。

中国政法大学商学院金融系教授、博士生导师胡继旷在接受《中国产经情报》记者采访时表示，转换部分国有资本充实社会保障基金的措施将使中国社会保障基金具备更制度化的资金来源，将来的中国

胡继昙告诉记者，转换部分国有资本的基本目标是弥补因实施缴费年限政策而形成的公司员工基本养老保险基金缺口，促进建立更公平可持续的养老保险制度。

据记者观察，从9月25日至9月30日，财政部将持有的农业银行、工商银行、中国人保、交通银行10%的股权陆续移交给社会保险基金会，这四个移交股的总价值约为1520亿元。

另外，根据财政部迄今公布的从国资计划向社会保障基金的转变，中央一级已经完成了两家24家计划转换事业。 最近对35家中央管理公司实施了转型，来自国资委监督管理的中央公司全部涉及国有资本5217亿元。 据此，中央级59家国有资本总额将达到6600亿元。

除了中央层面，记者在整理资料时也基本完成了浙江省、云南省的计划转换考试工作。 此外，四川省政府此前也发布了《四川省部分国有资本充实社会保障基金实施方案》，开始转移部分国有资本充实社会保障基金，统一了转移到进入转移范围的公司国有股的10%的比例。

12月11日，根据河北省人民政府发行的《河北省计划转换部分国有资本充实社会保障基金实施办法》，2019年，在全省全面推开计划转换部分国有资本充实社会保障基金的事业，到年6月底，基本上把省属公司的计划转换事业 到年底，基本完成了市县公司的转换事业。

另外，从国资计划向社会保险转移除了有确定的落地日程外，在加快养老保险调整方面也取得了新的进展。

据人社部透露，目前全国13个省实现养老保险基金省级统一收支，年在全国全面建立更规范的省级统一制度。 养老保险省级统一加快推进，在很多地方得到积极部署。

人社长张纪南此前表示，加快建立基本养老保险全国统一制度，从体制机制上进一步加强我国社会保障制度的可持续发展，是立足于现在、着眼于长期的重大措施。

胡继昙说，基本养老保险全国统一要尽快实现，第三柱养老金落地要迅速发展，进入税优。

至今刚刚闭幕的中央经济业务会议也提出，包括基本生活的基础，确保养老金按时全额支付，加快推进养老保险全国统一。 要发挥市场供给柔性的特点，深化医疗养老等民生服务行业的市场化改革和内外开放，增强多方面的多样性供给能力，更好地实现社会利益和经济利益的统一。

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