[科技界] 大数据分析十年湖南财政工作会议 解读财政人的初心和使命

来源:湖南省财政厅信息网络中心

新年伊始，新冠肺炎肺炎疫情给今年春天蒙上了一层阴影，这无疑是湖南经济的一次黑天鹅事件。回顾过去的十年，我们经历了许多意想不到的黑天鹅和灰犀牛，他们在技术封锁面前不断自强，在下行压力面前积极应对贸易挑战，降低税费，在系统性风险面前实施结构性改革。这一刻疫情来袭，有人默默坚守，有人最美逆行，有人无私。我们共同的选择是团结一致。2020年，新世纪将进入第三个十年。我们明天将面临哪些机遇和挑战？没人有答案。未来将遵循未知的轨迹。但我们坚信，历史终究是人创造的，推动历史进程的是人不断的选择。

疫情阻挡不了湖南金融人稳健而深远的步伐。2月21日，召开湖南省金融工作视频会议，对全年工作进行部署。在此背景下，湖南金融大数据中心运用数据技术，对2010年以来的金融工作会议进行分析，说明湖南金融在过去十年中面对各种困难和挑战做出了哪些选择。你坚持什么？有哪些变化？希望通过大数据来解读湖南金融人一直坚持的初衷和使命。在疫情防控的特殊时期，他将坚定我们的信念，引导湖南金融走向更远更好的未来。

注:湖南金融大数据中心于2020年1月1日正式上线。按照财政部的数据标准，推进全省金融业务数据的统一标准和规范化治理。目前共收集到90亿条内外部数据，形成综合查询、资金监管、辅助决策三大类25个数据应用，初步实现各预算资金监管到位。

改革和发展是永恒的主题

通过大数据挖掘，对2011-2020年金融工作会议的发言文本进行词频①统计，提炼关键词。我们发现发展这个词在历年的演讲中被提到685次，而改革这个词出现了656次，在关键词的排名上并驾齐驱。可以说，改革发展是湖南金融人不变的初衷和使命。

注意:根据文本提取的频率对关键词进行排序。(筛选:工作、其他、亿元、年等多余词)

发展是重中之重

根据数据分析，发展分布在年度财务工作会议发言的每一章，是衔接各项工作的关键要素，也是每年部署财务工作的核心。通过大数据共现矩阵②和文本关系网络的构建可以看出，围绕关键词发展，其他词总是同时出现，与发展密切相关。根据词频提取词频超过100次的18个相关词，分别是:经济、工业、企业、社会、教育、民生、风险、农业、事业、水平、问题、文化、能力、素质。共现矩阵如图:

通过共现矩阵发现，历年来的金融工作紧紧围绕服务业发展大局，发展目标涵盖:经济、工业、企业、社会、教育、民生、农业、事业、城乡、环境等方面；正视发展中的问题、风险、层次、矛盾、能力、素质、困难和不足。湖南财政始终把促进发展作为重中之重。

发展理念见证了时代的变迁

从时间上看，发展中的共现词在不同时期出现的频率是不均衡的。比如2013年之前，加速词出现频率最高，之后很少出现；2014-2017年，科学、转型、统筹、平衡、健康、全面、协调、可持续、创新、协调、绿色、开放、共享等不同表述；从2018年到2020年，高质量将成为发展的属性。

经济发展观关键词的变化见证了时代的变迁。从加速到科学、转型，从统筹、平衡、全面、协调、可持续到五个发展理念。2018年以来，随着十九大报告提出的高质量发展，成为金融工作会议的主调，金融改革进入新时代。

改革是第一推动力

敢为人先是湖湘文化的灵魂。十年金融工作会议，改革无一例外，是单独一篇。围绕改革的常用词有:管理、创新、推广、机制、制度、实施、完善、试点、深化、任务、税制、分配等。关键字频率如图所示:

从具体改革内容来看，财政体制、预算管理、债务管理、县直管、营改增、绩效管理、国库集中支付、政府采购、农村一体化、收入分配机制等词语名列前茅:

金融改革十年回顾

改革只有在没有完成的时候才能进行。十年金融工作会议，改革已经在路上。据大数据统计，近十年改革共现词既有常量，也有变量，集中在预算、税务、国库、债务、绩效、分配、采购、金融等专业领域，始终关注国企、农村、医疗、教育、社保等国计民生的改善。同时，随着改革的深入，出现了预算公开、绩效管理、营改增、生态补偿、隐性债务、政府投融资、综合财务报告等一系列新词。改革领域越来越广，制度越来越细化，措施越来越实用。利用大数据技术，对历年改革关键词进行分类整理。用年代统计的方法，湖南金融改革十年变迁一目了然，可以细细品味。可以触摸岁月的温度，见证一代湖南金融人的繁华。

十年财务数据分析

近十年来，湖南省财政收支规模迅速扩大，整体实力显著增强。2019年，全省财政总收入突破5000亿元，比2010年增加3185.29亿元，增长270%，其中地方一般预算收入增加3007亿元，增长282%；财政支出规模超过8000亿元，比2010年增加5331.52亿元，增长297%，其中民生支出达到5644.4亿元，是2010年的3.27倍，占总量的70.3%，比2010年增长6.6个百分点。如图所示:

初心和使命

2020年，位于两个百年目标的历史交汇点，既是湖南金融人的使命，也是铭记于心的初心！回顾过去的十年，我们取得了一些成绩，但也存在许多问题和困难。今天，全面建设小康社会的梦想即将成为现实。越是关键时刻，越是要咬紧牙关；冲刺越多，就越要努力。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，让我们紧紧围绕中央、省委、省政府的决策部署，锐意进取、锐意进取、分秒必争、不负众望，为打赢疫情防控和制止战争、全面建设小康社会、加快建设富强、美好、幸福的新湖南贡献坚实的金融力量。

评论:

①词频:利用数据挖掘技术，对文本进行全文分析分类，根据字段组合分析判断关键词频率，即字体越大，词频越高。

②共现矩阵:构建词汇的共现矩阵，即当文本中出现一些单词时，其他单词总会同时出现，形成这些共现次数的矩阵，基于上述结果构建文本网络。网络中节点的大小代表单词出现的频率，线条代表单词之间的关联。字体越大，出现的次数越多，连接单词的线条越多，这意味着单词与文本中的许多其他单词相关。单词在图片中的位置越近，它们之间的关系就越密切。

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