[科学技术]国企数字化转型：融入新经济，借力新基建

4月11日，国家发展和改革委员会(NDRC)和中央网络信息办公室发布了《关于推进“用数字赋予智慧”行动培育新经济发展的实施方案》，提出以企业数字化转型为主线，以“用数字赋予智慧”为关键突破口，加快数字产业化和产业数字化步伐。在新基础设施和数字经济发展的背景下，国有企业数字化转型将迎来哪些机遇，何去何从？

国有企业数字化转型的背景、内容及问题

数字经济作为一种由数据驱动、适应信息社会的经济模式，近年来在政府的关注下蓬勃发展。扩大和加强数字经济，培育经济发展的新动能，早已是各界共识。新冠肺炎肺炎疫情迫使中国社会加快了数字化和智能化的转型升级，为数字化的加速带来了新的机遇。3月30日，中央政府首次正式将数据作为一种新型的生产要素，要求加快数字要素市场的培育，充分挖掘数据要素的价值，这表明了疫情后国家对数字经济转型的支持和期待。

在这种背景下，作为国民经济的基础细胞，企业的数字化转型更加迫切和必要。就国有企业而言，数字化升级并不新鲜，早在前几轮国有企业改革中就采取了淘汰旧产能的行动。当前，国有企业数字化转型如火如荼，将对产业格局优化和产业链现代化产生深远影响，引导数字经济与实体经济深度融合，促进经济高质量发展。相应的配套政策也在不断跟进。国家信息中心信息技术与产业发展部主任单广智表示，“计划”旨在帮助企业释放数据红利，构建新的产业组织方式，培育数字经济的新动能。

深化国有企业数字化转型，不仅需要新技术的创新应用和工作形式的数字化，还需要一整套贯穿国有企业业务管理流程、利用数据赋能的数据逻辑。就这次“尚云用数字赋予智慧”的行动而言，前中国互联网信息中心主任李晓东解释说，“尚云”实际上是要求企业完成数字化、网络化的过程，这是数据积累的前提；“使用”是指企业应利用数据分析来监控经营管理的运行状况，从而指导业务运营；“赋予智能”是指企业在掌握状态、发现规律后，可以采取有针对性的优化策略来降低成本、提高效率。这样，数字化企业可以激发数据生产要素从收集和分析到服务和重用的价值，提高收益和运营效率。在顶层设计中，企业数字化转型与技术基础、平台建设、生态建设、业务发展、服务提升共同构成新经济培育的关键环节，相互促进、相互补充。这意味着国有企业的数字化转型不是一个孤立的过程，离不开整体行业和市场环境的变化。

国有企业作为我国支柱产业的重要支撑和国民经济的支柱，其数字化转型将深刻影响国家的经济前景和发展趋势。目前中国企业的数字化改造比例在25%左右，远低于欧洲的46%和美国的54%，还有很大的/0/。与普通中小企业相比，许多国有企业通常规模庞大，人员众多，商业链体系相对完整，在产业链中发挥着重要作用，布局着重大民生领域。一些国有企业的转型实践也暴露出盲目进取、肤浅、人才匮乏等“不转”、“不转”的问题。2019年《中国数字化企业白皮书——国企与民企标杆》指出，国企与民企对数字化战略重要性的认知存在差异。37%的民营企业认为数字化战略的重要性不弱于核心业务战略，只有26%的国有企业持此观点。

国有企业的转型应兼顾内部经营和外部协调

国有企业数字化转型要求企业发展理念、组织运作、经营模式和管理方式全面转型。《规划》构建了企业、产业链、数字生态三个层面的目标方向。中国政策科学研究会常务理事白津夫进一步指出，国有企业数字化转型要区分产业类型和产业层次特征，重点关注基础端、平台端和应用端三个维度。可见，国有企业数字化转型不仅是一个全过程、多层次的战略转型，更是一个需要兼顾内部运营和外部合作的系统工程。

首先是打造数字化企业。在技术改造方面，国有企业首先要加强网络通信基础设施建设，提高信息传输和处理能力，为大规模数据利用打下良好基础。这可以促进业务数据的高效流动，有利于跨部门系统互操作和数据互联。

同时，国有企业的数据不仅关系到企业的利益，还可能影响到国计民生。必须重视网络信息安全，建立数据安全保障机制。要把数据生产要素与企业内部机构联系起来，促进业务数据在企业各方面的快速流动，打破“信息孤岛”。为此，需要建设企业大数据中心，对企业数据资源进行统筹规划；并为企业数据开发利用搭建统一的支持平台，完善数据利用规则，保证数据能够按照业务应用需求无缝流动。

此外，国有企业迫切需要提升数字化管理水平。数字化转型不仅仅是一个技术问题，因为整个数据流必然与传统的企业管理模式不兼容。因此，国有企业应积极推进管理思维和模式的数字化，将业务流程再造、组织结构优化和业务模式变革有机结合起来，根据数字化的需要调整组织结构，减少传统部门之间的壁垒，利用数字化技术优化内部决策流程，实施分散决策，灵活授予基层自主权。对于海量数据的归属和使用，还需要完善相应的透明治理机制，实现企业创新、客户需求和社会效益的平衡，充分发挥自身优势，加快造就一批思想先进、数字技能过硬、数字业务能力强的人才，构建适应企业数字化发展的激励机制。

二是打造数字产业链。国有企业利用数字化开辟与产业链上下游企业的数据通道，构建线上线下一体化供应链体系，实现面向需求、数据驱动、精准对接。用供应链引领材料链，支持产业链现代化。在深化产业链协调方面，该计划明确支持行业龙头企业建立共享平台，促进资源有效协调。一些企业可以凭借国有企业的规模和政策优势，发展面向行业的专业公共信息服务，构建网络化协同平台，带动上下游企业转型，推动产业链向更高层次跃升。

最后，培育数字生态，创造新的数字场景。数字化作为一种商业理念，将在生活中产生更多新的需求，创造数字应用的新局面。在疫情期间，新零售、非接触式分销、互联网医疗保健和在线教育等新形式如火如荼。国有企业数字化转型要与时俱进，尽快适应社会消费需求的变化，积极运用数字化技术丰富服务渠道，优化服务手段。

新基础设施时代的国有企业数字化转型

新基础设施作为今年各行各业的经济热点，与国有企业的数字化转型有着天然的紧密联系。长江商学院企业治理与创新研究中心研究员李进认为，加快新基础设施建设是中国当前经济布局的一项重大部署。国有企业长期占据国民经济的关键领域，由于行业的特殊性，将成为这一新基础设施建设的主力军。此外，国有企业普遍具有规模大、协同性强、产业基础深厚的特点，这是其快速参与推进新基础设施建设的优势。国有企业应抓住新基础设施带来的发展机遇，探索数字化转型的深层价值。

数字基础设施作为新基础设施的核心，不仅是国有企业数字化转型的技术前提，也是部分国有企业转型后提供的服务重点。一些业内人士认为，新的基础设施可以有效推动国有企业的数字化转型。首先，新基础设施的扩展可能会形成一种包容性效应，可以在一定程度上降低企业综合应用新基础设施技术的成本。其次，国有企业要想应用新的基础设施，必然会投资新的基础设施，这样可以加速数字化转型。比如企业转型中自建数据中心本身就是一种投资。第三，新的基础设施在不同组织中的应用可以有效地推动产业链上下游企业的数字化转型。

面对新基础设施带来的数字化转型机遇，相关国有企业应首先加强技术研究，特别是在即将到来的5g时代，积极推进5g+工业互联网建设，打造高速、移动、安全的新一代信息基础设施，努力形成集万物、人机互动、天地一体的网络空，为企业数字化转型提供保障。加快产业大数据建设，提升产业互联网平台产业链协同能力，搭建企业数字化转型公共技术平台，帮助传统企业提升数字化建设水平。此外，未来新的基础设施项目可能不仅涉及国有企业，还涉及私人投资和优秀的私营企业。国有企业可以充分借鉴优秀民营企业积累的数字化经验，推动自身变革。我们还可以积极寻求与私营企业的新基础设施合作，以实现产业协同和优势互补。

此次爆发凝聚了企业数字化转型的共识。未来，线上线下业务的融合，“云办公”等工作和管理体系的转型，数字经济的一些新业态的繁荣，可能都指日可待。国有企业要充分发挥自身独特优势，借助新资本建设应对内部技术和管理转型，带动产业链适应数字化发展。同时要注重行业和社会责任，努力占领行业制高点。(人民日报新媒体智库研究员张莉，见习助理研究员郭玉，来源:互联网舆情杂志)