[科学技术]辽宁自贸区沈阳片区：便捷监管为企业减负

我们的记者谷阳

AVIC沈飞民用飞机制造有限公司位于辽宁省自由贸易试验区沈阳地区，是沈阳乃至东北地区制造民用飞机大型零部件的龙头企业之一。然而，由于飞机零部件加工程序复杂，沈飞民航所属上级集团公司承担不同的工序，在现有的海关监管和审批程序下，企业保税材料的申报审批程序给企业的物流和生产带来诸多不便。

如何改变现有的监管审批模式，实现集团内部企业未加工保税料的内部调拨和生产，成为沈阳海关寻求制度创新的难题。沈阳海关经过反复调查，建立了飞机行业加工贸易企业实施“保税料件产业内转移”的便捷监管模式，采取了便捷监管、余料件转移、服务监管、信用管理等措施，允许符合条件的试点企业未加工保税料件在行业内转移，通过自主备案等便捷管理措施，实现监管模式从“以企业为单位”向“以集团为单位”的转变。

“新监管模式实施以来，相关业务办理时间从近10个工作日缩短到3个工作日，不仅大大减少了申报手续，还有效解决了集团内部民用航空器业务资金链紧张的问题。”AVIC沈飞民用飞机制造有限公司业务员王卓表示，根据其上级单位沈飞集团今年进口价值的估算，预计受益于集团内部调拨政策的物资价值将达到1.2亿美元以上。

三年来，沈阳海关充分发挥自由贸易创新优势，共复制推广87项监管创新体系，其中5项创新案例被列入辽宁自贸试验区参考推广体系第三批创新案例，2项自由贸易创新措施被列入国务院自贸试验区第六批复制推广措施替代措施，41项创新措施登陆辽宁自贸试验区沈阳地区中德工业园。

一系列制度创新不断优化和提升辽宁自由贸易试验区的商业环境。据统计，上市三年来，辽宁自贸试验区沈阳地区已有1.8万家注册企业，其中海关新注册企业989家。2019年，辽宁自由贸易试验区沈阳地区进出口总值32.1亿元，同比增长37.6%。