[科学技术]聚力“十四五”发展 国家高新区在行动

经过30多年的发展，国家高新区已经成为我国实施创新驱动发展战略的重要载体，在转变发展方式、优化产业结构、增强国际竞争力等方面发挥了重要作用。，走上了中国特色的高技术产业化道路。

“十四五”期间，国家高新区如何继续实现高质量发展，发挥好示范带动和辐射作用？近日，中国科技体制改革研究会高新技术产业开发区改革专门委员会、中关村科技园区管理委员会、北京长城企业战略研究所通过网络发布会等方式，联合举办了国家高新区第19届“创新双月谈”。许多行业专家和高新区代表讨论了国家高新区“十四五”期间的发展战略。

中国科技体制改革研究会会长、原《科技日报》社长张静安表示，在当前严峻形势下，在网上举办国家高新区“十四五”战略研讨会意义重大。疫情不能耽误改革、发展和创新。疫情过后，世界格局的调整、数字经济的发展、全球化的冲击和人才战略的变化，既带来了挑战，也带来了机遇。目前，全国正在制定“十四五”计划，描绘新时代的宏伟蓝图，希望国家高新区成为先进思想文化的引领者，为中国梦的实现做出贡献。

创新引领

实施“领先战略”

“目前，世界正面临着百年不遇的巨大变化。最大的特点是‘不确定性’。面向未来，国家高新区进入创新驱动高质量发展的新阶段。核心是实施‘领先战略’，走领先发展之路。”北京长城企业战略研究所副总经理王志辉在他关于国家高新区发展新趋势的报告中说。

报告指出，未来5-10年，国家高新区的主线是提升双创新能源水平，大力发展新经济、新轨道，提升主导产业核心竞争力。其中，提高双创新的能量水平是动力，同时要从“新经济新轨道”和“提升主导产业核心竞争力”两个方面统筹规划。

王志辉表示，国家高新区的总体战略定位是创新驱动发展示范区和优质发展先导区。国家高新区要建立适合创新驱动的优质发展新范式，从“四位一体”到五种发展理念，从跟风创新到自主创新，从科技园与生产城市融合到以工业社区为代表的智慧社会。同时更加强调未来的共享和共同发展。

"创新已经真正成为经济发展的内生变量."中国科学院原党组副书记方鑫表示，随着新技术的发展和应用，这一体系应该被取代，国家高新区应该从管理转向治理，从企业的管理和服务转向整个高新区的企业家和创新者之间的共享、治理和共同管理，以创造一个生态社区。同时，国家高新区要抓住数字化、智能化转型机遇，加强创新创业平台组织建设，积极探索知识产权交易制度和新型教育改革，继续发挥文化和价值观引领作用。

关于“十四五”期间国家高新区的发展，中国科学院科技发展战略研究所所长胡志坚认为，首先要找到国家高新区在国家战略框架和历史征程中的地位和作用，要有新的发展思路和新的动力。进入新的发展阶段，跨界和融合现象更加突出，协同融合和创新成为新的引擎。经济与科技的碰撞会不断产生新的轨迹、新事物、新需求，对旧的管理方式产生冲击。高新区的管理者和管理者必须向前看。"未来20年的竞争是敏捷治理."

“面对国家高新区“十四五”期间的发展，创新生态治理的三大基本机制应形成共识。中关村管委会原专职委员赵木兰说:第一，共同学习和创新是一个试错的过程，不是单方面的面试，而是对关系的协同探索；第二，非正式规则的作用。在不确定的创新环境中，新事物需要依靠非正式规则的灵活性。在逐渐的探索和应用中，非正式规则可以逐渐上升为成文法或国家法规，成为一种文化；第三，要重视微观生态的建设，因为创新创业生态系统是有自我成长的，自我成长是从微观生态开始的。

“数字化抗疫是中国成功抗疫的经验之一，国家高新区的新经济企业发挥了重要作用。目前国家高新区是要‘全上线’，重点做三件事:新的企业品种，新的产业轨道，新的园区治理。”长城企业战略研究所所长王德禄表示，面对外部形势的不确定性，国家高新区应该有想象力，对新事物更加敏感，与新事物一起成长。在一个不确定的时代，他们应该把务实和退缩结合起来，举办更多的研讨会，共同规划未来的发展。

集中精力搞“十四五”计划

国家高新区正在运行

面对“十四五”计划的发展，许多国家高新区都在积极行动，规划未来发展的蓝图。

“国家高新区坚持科技成果转化和产业化的使命。团队不断壮大，发展势头非常强劲，也取得了丰硕的成果。”中关村管委会副主任朱蹇宏表示，科技园区的空形态、创业形态和人文形态正在发生深刻变化，在培育新经济和区域经济发展中发挥着更加突出的作用。

中关村作为中国第一个国家高新区和第一个国家自主创新示范区，将重点建设先行先试和升级版，支持关键核心技术研究，培育世界级产业集群，种植创新创业沃土，建设连接全球创新网络的关键枢纽，加快建设世界领先的科技园和创新高地。

“十四五”期间，广州高新区将抓住粤港澳大湾区建设机遇，以高质量发展为重点，努力建设成为具有重要影响力的世界级高科技园区。广州高新区管委会副主任彼得表示，广州高新区将着力打造新的创新空空间，积极参与国家科学中心建设，加快纳米产业、人工智能等赛道布局，打造产业创新社区，整合双区双核联动合作，打造数字园区。

“下一步是打造升级版的重庆高新区，以‘高’和‘新’两条为重点，成为重庆优质发展中新的增长极和创新驱动的新引擎。”重庆市高新区管委会副主任黄表示，重庆高新区应着力打造一流创新生态，打造现代宜居城市，培育世界级产业集群，打造一流公共服务体系，构建协同创新体系，成为高效顺畅的体制机制。

针对“十四五”发展，天津滨海高新区提出了“1246”工作部署。天津滨海高新区管委会副主任王红表示，“1”是一个目标，即打造升级版的国家自主创新示范区；“2”是两大战略，即创新驱动战略和产业主导战略；“四大”是结合整个空高新区的布局建设四大工业区；“六大”是实施六大工程，包括新动能教育工程、产业能力提升工程、空工程、深化改革空工程、城市质量提升工程和党建加强工程，进一步推动高新区发展质量和效益大幅提升。

深圳高新区管委会建设办公室主任王宁说，目前，深圳高新区正抓住建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义创业示范区的重大历史机遇，加快建设世界一流的高新区，在国家高新区高质量发展方面取得新成就。

“十五”期间福州高新区的发展要积极应对新理念、新方向，积极培育新的经济增长动力，强化数字经济发展优势，打造产业升级和赋权新产业，积极布局‘新基础设施’，培育网络教育和互联网医疗服务。”福州高新区管委会主任魏邦忠说。