【财讯】“虐狗事情”为我们敲响了出台《动物福利法》的警钟

8月1日，威海人WeChat的力矩因“虐待狗”而继续刷屏，网民暴露威海司机用绳子拖动宠物狗，宠物狗当场死亡。 这个事件在网上引起了巨大的浪潮，人们谴责那个司机的残忍行为，有些人被迫进行人肉搜索。 几乎同一天，深圳男性虐待狗的照片在网上展开，男性声称为了玩而屠杀了50条狗，在网上炫耀了被屠杀的血腥视频。 网民除了谴责之外，只能对那个男人施人肉。

从“广西玉林狗肉节”到一系列虐待动物事件，每当悲剧发生时，人们对虐待动物行为，不仅要用挡住道路拯救动物和人肉的搜索方法来应对，而且人们看起来很无力，有关部门也没有对虐待动物行为进行比较有效的处罚的法律依据 社会陷入这种不自然的状况更加强调了国家制定保护动物福利的法律法规的迫切性。

那么什么是动物福利呢？

动物福利没有统一的定义，动物福利被认为是指动物如何适应环境，满足基本的自然诉求。 有学者根据定义提出动物有五种福利:生理福利即不用担心饥渴。 环境福利有合适的住处卫生福利，即减少伤病行动的福利，即表现本能的自由心理福利是减少动物的恐惧和不安。 动物受到人为虐待会损害动物的卫生福利和心理福利。

为什么要重视动物福利的保护呢？

每当发生虐待动物时，都让人们衷心认识到保护动物的重要性，但这不应该成为文明社会，而是保护动物福利的唯一要素。 我们也许能从功利主义者边沁的哲学角度认识到保护动物福利的重要性。 边沁认为:“不是因为人类有理智和语言，而是因为有理解力，所以有权直接得到道德上的关心，动物也有这样的感受苦乐的能力，所有人都有直接责任避免遭受无谓的痛苦。” 边沁从哲学的高度警告人们，动物有自己的福利，他们也同样有体验苦乐的能力，人类不能不怕地把痛苦加在它们身上，也不能剥夺康乐的权利。 边沁的哲学观点也警告说，重视动物福利首先是社会问题，是深刻的道德问题，是文明社会的标准装备，其次是法律问题。

我国关于动物福利保护的立法现状怎么样？

长期以来，人们所知道的保护我国动物的第一法律法规有《野生动物保护法》、《陆地野生动物保护实施条例》和《水生野生动物保护实施条例》，但这些法律法规只是保护濒临灭绝的动物，保护范围包括人们的宠物在内的其他动物 而且，这些法律法规也有自己的限制。 例如，野生动物保护法不确定保护濒危动物免受人们虐待时应该如何应对。 立法不足和法律规定空白色引起虐待动物的悲剧后，人们可以服从，这需要我们借鉴海外的立法经验，尽快颁布中国的《动物福利保护法》。

认识国外立法现状，借鉴其立法经验。

海外关于动物保护的法律主要有《动物福利法》，其中最典型的是英国的《动物福利法》。 美国在动物福利保护立法方面也处于世界领先地位。 美国形成了完美的动物保护法体系。 在联邦一级，美国制定了动物福利法，从州到社区，美国都有动物保护相关的规定。

学习海外立法的大体和理念。 在保护动物福利的立法活动中，欧美各国立法者形成了维护动物自然权利的大致理念。 保障动物的诉求和生境是这些国家制定《动物福利法》的主要基本，承认动物利益、保障动物福利是立法者制定《动物福利法》的基本理念。 这些理念保障动物的基本利益，爱护和善意地管理能满足动物基本本能的各种动物，为动物建设和维持适当的栖息环境的人更好、合理、人道地利用动物，使动物的福利 也就是说，活着很舒服，死了很少痛苦。 满足动物本能的基本条件，让动物过上其本能的生活，不要造成不必要的伤害和额外的痛苦。 这个理念其实根本上渴望人们以前流传下来的观念。 也就是说，动物没有自己的内在价值和诉求。 确实，在这些国家意识到动物的福利之前，动物总是处于被控制的对象地位，动物只有所谓的东西、财产、满足的是人们的欲望，作为人们的良好职业生涯，没有“动物权利”的概念。

经过近几年的迅速发展，海外动物福利法大多确认了动物在法律上的地位，立法者从法律调整范围(即法律行为、权利和义务)中承认了动物的法律权利。 但是动物的法律权利并不是说动物有所谓的人权，两者有根本区别。 动物的法律权利包括动物的生存资格权和活动自由权以及对人类行为的相对限制。 不仅仅是用通常的法律法规保护动物的权利，还有上升到宪法水平的国家。 德国宪法规定，为了子孙后代的利益，国家负有保护生命和动物的自然基础责任。 由此可以看出海外动物福利保护的深度和力量。

事实上，现在我国关于动物保护的法律法规中也存在这些立法理念。 《中华人民共和国野生动物保护法》第10、11、12、13条规定，对有关部门作为要点保护的野生动物设立自然保护区，定期监视和监视环境对野生动物的影响等，实际上保护的是野生动物的自由生存权利 关于《中华人民共和国陆生野生动物保护条例》第九条要求受伤、病弱、饥饿、被困、迷茫点保护野生动物的规定，实际上也反映了野生动物福利(生理、心理等福利)的保护，中国立法者的动物福利保护

比较我们国内立法的现状和海外的区别，我们看到的是建立尊重生命的观念的重要性，无论是稀有动物还是家庭宠物，各自的生命形式都是独特的，无论人的价值如何，都应该受到尊重。 这些理念上的充分认知也将导致今后我国立法扩大保护其他动物的动物福利。

在理解国外先进的立法理念的基础上，最后需要阐述法律条文的具体规定和执行要点，并提到如何有效执行动物福利保护法。 在海外也有违反动物福利保护法，虐待动物的行为，大部分上升到处罚的水平，规定监禁或监禁。 学者弃家不远，不建议直接参考香港地区的方法，香港在这方面有成熟的立法经验。

香港在1935年殖民地当局通过的《防止对动物残忍对待条例》(香港法例第169章)中，修改了该法律后，提高了对“对动物残酷对待”的刑事犯罪的处罚标准，最高可处以罚款港币20万元和3年的有期徒刑。 与现在频发的虐待动物事件相比，有必要在今后的动物福利法中加强刑事责任的规定，如设置虐待动物罪、破坏动物福利罪、破坏动物虐待和动物福利带来严重后果的行为。 只有这样，才能真正冲击虐待动物的行为。

中间总结

引用最后一句话，呼吁某个国家的国民对动物的态度是如何在一定程度上衡量社会文明程度的重要标志。 因为残酷对待活着的动物会道德败坏，如果一个国家没有健全的动物法，就会面临威胁自己和文明衰退的危险。 这是因为不发生中华文明衰退，完善我国现有的动物保护法体系，制定符合我国现实的《动物福利保护法》迫在眉睫。

律师的介绍

担任孙行政(微信公共平台:闲来平安来讲法)、同济大学法学硕士、北京德恒(苏州)律所专职律师、苏州金方游戏资本法律顾问、苏州优投创业营、常熟市同济科技园等产业园和孵化器创业指导人。 专门从事企业和资本实务的研究。

(声明:本文只是代表作者的观点，不代表本网的角度。 ）

:科幻编辑器6